РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации.
24 марта 2010 года. с. Панкрушиха
Панкрушихинский районный суд в составе председательствующего Колесникова В.В. при секретаре Коротких Л.П., рассмотрев административное дело по протесту прокурора Панкрушихинского района на постановление начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. <адрес> от 10 марта 2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Панкрушиха от 10 марта 2010 года Глухих Т.П. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ и на нее наложен административный штраф в сумме 0,0 рублей.
Считая указанное постановление незаконным, прокурор принес протест, указывая, что постановление вынесено с нарушением процессуальных требований, а именно не установлено время, с момента которого Глухих проживает без регистрации на ст. <адрес> В постановлении указано, что она проживает с 25 декабря 2009 года, на момент рассмотрения дела не истек срок 90 дней (согласно закона), по истечении которого Глухих должна была явиться в регистрационную службу, поэтому отсутствует состав правонарушения.
Прокурор Череушенко Е.В. в судебном заседании поддержал протест.
Глухих Т.П. протест прокурора поддержала, суду пояснила, что с 1991 года зарегистрирована по адресу ст. <адрес> ул. <адрес> в настоящее время проживает без регистрации в том же населенном пункте, по ул. <адрес>, зарегистрироваться не может по вине бывших жильцов дома.
Заслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с протоколом № № от 10 марта 2010 года об административном правонарушении, составленным в отношении Глухих Татьяны Петровны, последней совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, выразившееся в проживании без регистрации по месту пребывания на ст. <адрес> с декабря 2009 года.
По делу принято вышеуказанное постановление, в котором указано, что Глухих Т.П. проживает без регистрации по месту пребывания с 25 декабря 2009 года.
В вышеуказанных документах указаны разные даты, с момента которых Глухих проживает без регистрации, чего не должно быть и что имеет существенное значение для правильного принятия решения по делу.
Кроме того, в материалах дела нет данных о том, на каком основании Глухих Т.П. находится по указанному месту жительства ( приехала проживать, либо находится временно), что также имеет существенное значение для дела.
В силу положений ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт) без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Согласно п.4 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания или по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета. При этом п.9 указанных Правил предусмотрена обязанность временных жильцов, проживающих в жилом помещении более 90 дней, по истечении данного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.
Поскольку регистрироваться по месту пребывания гражданин обязан в том случае, если он прибыл для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся местом его жительства, на срок свыше 90 дней. Согласно постановлению Глухих Т.П. проживала по месту пребывания без регистрации с 25 декабря 2009 года, а на момент рассмотрения дела не истек указанный выше срок, то отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом не выяснено, будет ли являться нарушением закона тот факт, когда гражданин имеет регистрацию, но фактически проживает по другому адресу в том же населенном пункте.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ., а дело направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд
Решил:
Постановление начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Панкрушиха от 10 марта 2010 года в отношении Глухих Татьяны Петровны отменить, протест прокурора удовлетворить.
Дело об административном правонарушении направить в тот же орган на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд, в течение 10 дней, через Панкрушихинский районный суд.
Судья Колесников В.В.