РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Панино 02 августа 2010 года
Панинский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего Золотаревой В.А. при секретаре С.Н.В., с участием истицы Б.М.А., ответчика представителя ГУ – Управления ... по ... району ... области по доверенности Б.О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Б.М.А. к Государственному учреждению-... по ... району ... области о включении в специальный стаж периода работы с 15 августа 1978 года по 18 августа 1980 года и назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения,
У С Т А Н О В И Л:
... года Б.М.А. обратилась в Управление ... по ... району ... области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 114 от ... года Б.М.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет.
Не согласившись с данным решением, Б.М.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению ... по ... району, в судебном заседании уточнив заявленные требования, а именно просит суд:
1) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, следующие периоды:
- с 15 августа 1978 года по 18 августа 1980 года – период работы в должности старшей пионервожатой в ... средней школе № 1 ... района ... области;
2) обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ... года.
В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить, однако в части взыскания расходов на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей она отказывается.
Представитель ответчика ГУ-... по ... району по доверенности Б.О.А. исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении. Полагает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости обоснованным и законным. Представил суду письменные возражения на исковое заявление.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные доказательства, обозрев материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующим выводам.
С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от их возраста, урегулировано п.п. 19 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Порядок исчисления периодов работ (деятельности) и правила назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781, а в части не урегулированной данными Правилами, соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516, п.п. 4-5 которых определяют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (к данным взносам приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на временный доход).
На основании объяснений лиц, участвующих в деле, протокола заседания комиссии ГУ-... по ... району № ... от ... года л.д. 14-18), судом установлено, что согласно Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, истице не включены следующие периоды:
- с 15 августа 1978 года по 18 августа 1980 года – период работы в должности старшей пионервожатой в ... средней школе № 1 ... района ... области, так как должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Специальный стаж Б.М.А. по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 составляет 23 года 00 месяцев 23 дня.
На основании объяснений истца, копии трудовой книжки л.д. 8-10), справки от 2010 года, уточняющей льготный характер работы, выданной отделом по образованию, опеки и попечительства администрации ... муниципального района ... области установлено, что Б.М.А. в период с 15 августа 1978 года по 18 августа 1980 года – работала в должности старшей пионервожатой в ... средней школе № 1 ... района ... области полный рабочий день на полную ставку.
Данный период работы подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.
Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 утверждены списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
В период работы истицы в должности старшей пионервожатой в ... средней школе № 1 ... района ... области действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397. В соответствии с п. 2 Положения в стаж работы засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях, детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии (п. 3 Положения), если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должности, работа в которых дает право на эту пенсию.
Федеральный закон РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном главой шестой указанного Закона.
Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, истец имеет право на зачет периода работы с 15 августа 1978 года по 18 августа 1980 года – период работы в должности старшей пионервожатой в ... средней школе № 1 ... района ... области в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную трудовую пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При таких обстоятельствах по делу суд считает, что исковые требования Б.М.А. обоснованны и подлежат удовлетворению в части заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Б.М.А. к ГУ – ... по ... району ... области о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с 15 августа 1978 года по 18 августа 1980 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление ... по ... району ... области включить в специальный стаж Б.М.А., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года следующие периоды:
- с 15 августа 1978 года по 18 августа 1980 года – период работы в должности старшей пионервожатой в ... средней школе № 1 ... района ... области.
Признать за Б.М.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года как за лицом, осуществлявшем педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей с ... года.
Обязать Государственное учреждение - Управление ... по ... району ... области назначить Б.М.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей с ... года.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его провозглашения.
Судья