Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Панино 2 ноября 2010 года
Панинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего Сорокина В.Н.
при секретаре Ивлевой Е.В.
с участием прокурора Козьякова О.Б.,
представителя администрации ... сельского поселения ... муниципального района ... области Лепкова Ю.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Панинского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и понуждении органа местного самоуправления к постановке на учет в ... отдел Управления Росреестра по ... области гидротехнического сооружения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Панинского района обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и понуждении органа местного самоуправления к постановке на учет в ... отдел Управления Росреестра по ... области гидротехнического сооружения – ГТС пруда «...», расположенного в 800 м. западнее п. ... в границах ... сельского поселения ... муниципального района, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.
В судебном заседании прокурор свои требования поддержал и суду пояснил, что прокуратурой района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.
Проверкой установлено, что ГТС пруда «...», расположенное в 800 м. западнее п. ... в границах ... сельского поселения ... муниципального района, в настоящее время является бесхозяйным. Документы, устанавливающие право собственности какого-либо лица на указанный объект, отсутствуют. В соответствии с требованиями ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Статус указанного ГТС как бесхозяйного, являющегося объектом, создающим повышенную опасность для населения ... сельского поселения муниципального района, требует принятия незамедлительных мер по передаче его в муниципальную собственность для обеспечения безопасности, предотвращения чрезвычайных ситуаций, стихийный бедствий и гибели людей. Каких-либо мер со стороны органа местного самоуправления – администрации ... сельского поселения по постановке ГТС на учет, дальнейшем его принятии в муниципальную собственность и обеспечении безопасности данного ГТС до настоящего времени не принято.
Вместе с тем, в ходе проведенной ... года комиссионной проверки состояния данного гидротехнического сооружения была установлена реальная угроза возникновения чрезвычайной ситуации – при разрушении ГТС существует вероятность каскадного разрушения водных объектов (прудов), тем самым создается опасность жизни и здоровья граждан и нарушаются их права на благоприятную окружающую среду.
Представитель администрации ... сельского поселения ... муниципального района Лепков Юрий Леонидович с заявлением прокурора фактически согласен, но суду пояснил, что у них отсутствует какая-либо документация и нет денежных средств на ее оформление.
Представитель третьего лица – ... управления Ростехнадзора в суд не явился, хотя был извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.
Суд, выслушав мнения прокурора, представителя администрации ... сельского поселения ... муниципального района, исследовав и оценив материалы гражданского дела в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.
Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 3 июня 2006 г. № 73 – ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов.
В соответствии с требованиями ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно п.п. 8, 26, 31 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, а также осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.
Проведенной прокуратурой Панинского района проверкой установлено, что ГТС пруда «...», расположенное в 800 м. западнее п. ... в границах ... сельского поселения ... муниципального района, в настоящее время является бесхозяйным. Документы, устанавливающие право собственности какого-либо лица на указанный объект, отсутствуют.
Статус указанного ГТС как бесхозяйного, являющегося объектом, создающим повышенную опасность для населения ... сельского поселения муниципального района, требует принятия незамедлительных мер по передаче его в муниципальную собственность для обеспечения безопасности, предотвращения чрезвычайных ситуаций, стихийный бедствий и гибели людей.
Кроме того, в ходе проведенной прокуратурой района 13.09.2010 г. комиссионной проверки состояния данного гидротехнического сооружения была установлена реальная угроза возникновения чрезвычайной ситуации – при разрушении ГТС существует вероятность каскадного разрушения водных объектов (прудов), тем самым создается опасность жизни и здоровья граждан и нарушаются их права на благоприятную окружающую среду.
При таких обстоятельствах суд находит исковое заявление прокурора Панинского района обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации ... сельского поселения ... муниципального района ... области и обязать ее обратиться с заявлением в ... отдел Управления Росреестра по ... области о принятии ГТС пруда «...», расположенного 800 м. западнее п. ... в границах ... сельского поселения ... муниципального района, на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.
Судья