Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
р.п. Панино 31 августа 2010 года
Панинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Вавакиной Г.В.
при секретаре Болговой О.Л.,
с участием истцов Беляева А.П., Шевченко Е.Н., представителя истцов Юрина А.Н.,
представителей ответчиков - ФБУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области, УФСИН России по Воронежской области Гуриновой Е.В., Деревянкина В.А.,
третьих лиц Беляевой Р.И., Шевченко Т.В., Кобзева С.Н., Павловой Т.В., ее представителя Конденко З.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Беляева Алексея Петровича, Шевченко Евгения Николаевича к ФБУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области, УФСИН России по Воронежской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии и профкома ФБУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области от ... года в части снятия их с очереди на улучшение жилищных условий и получение жилья, об обязании ФБУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области восстановить их в очереди на улучшение жилищных условий и получение жилья,
У С Т А Н О В И Л:
Беляев А.П., Шевченко Е.Н. обратились в суд с исками к ФБУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области, УФСИН России по Воронежской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии и профкома ФБУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области от ... года в части снятия их с очереди на улучшение жилищных условий и получение жилья, об обязании ФБУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области восстановить их в очереди на улучшение жилищных условий и получение жилья.
В судебном заседании истцы свои требования поддержали.
Беляев А.П. суду показал, что с ... год он работал в учреждении ОЖ-118/3, ныне ФБУ ИК-3. С ... года он состоит в очереди на улучшение жилищных условий и получение жилья по месту работы. В ... году он получил квартиру и был оставлен в очереди на улучшение жилищных условий, поскольку нормы предоставления жилой площади не были соблюдены. С ... года он является пенсионером МВД РФ. В ... году он узнал, что был снят с очереди на улучшение жилищных условий решением жилищной комиссии ФБУ ИК-3 от ... года за не предоставление документов о том, что он нуждается в улучшении жилищных условий. Он обратился в суд, в ... года по решению суда он был восстановлен в очереди на улучшение жилищных условий под № 1. Решением жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области от ... года он был снова снят с очереди на улучшение жилищных условий по тому основанию, что он является пенсионером МВД. Он просит признать решение ЖБК незаконным в части снятия его с очереди и обязать ФБУ ИК-3 восстановить его в очереди на улучшение жилищных условий и получение жилья под № 1.
Шевченко Е.Н. суду показал, что в ... году он поступил на работу в учреждение ОЖ-118/3. С ... года он состоит в очереди на улучшение жилищных условий и получение жилья по месту работы. В ... году он получил квартиру, но был оставлен в очереди на улучшение жилищных условий, так как нормы предоставления жилой площади не были соблюдены. В ... году он ушел на пенсию по выслуге лет. Кроме учреждения ОЖ-118/3 в других организациях до выхода на пенсию он не работал. ... года решением жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-3 он был снят с очереди на улучшение жилищных условий и получение жилья по тому основанию, что он является пенсионером МВД. Он просит признать решение комиссии незаконным и обязать ФБУ ИК-3 восстановить его в очереди на улучшение жилищных условий и получение жилья под № 4.
Представитель истцов адвокат Юрин А.Н. требования истцов поддержал, пояснив при этом, что Беляев А.П., Шевченко Е.Н. проходили службу в учреждении ОЖ-118/3, состояли в очереди на улучшение жилищных условий и получение жилья, по мере необходимости предоставляли в жилищную комиссию одни и те же документы, свидетельствующие о нуждаемости в улучшении жилищных условий и получении жилья. В соответствии со ст.55 ЖК РФ граждане сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях до получения жилья. Снять их с учета можно только по обстоятельствам, которые исчерпывающим образом перечислены в законе. У ЖБК ФБУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области оснований для снятия его доверителей с очереди на улучшение жилищных условий и получение жилья не имелось.
В судебном заседании представитель ответчиков - ФБУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области, УФСИН России по Воронежской области Гуринова Е.В. с требованиями истцов не согласна, суду показала, что в соответствии с Указом Президента РФ от ... г. «О передаче уголовно-исполнительной системы МВД РФ в ведение Министерства юстиции РФ, все желающие сотрудники, ранее проходившие службу в уголовно-исполнительной системе МВД подали рапорта и перешли на службу в уголовно-исполнительную систему Минюста РФ. Беляев А.П., Шевченко Е.Н. рапорта о переводе с МВД РФ в УИС Минюста РФ не подавали, они были отозваны в распоряжение УВД Воронежского облисполкома, получали там денежное содержание, были уволены из органов МВД. Решением жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-3 от ... года Беляев А.П., Шевченко Е.Н. были сняты с очереди на улучшение жилищных условий на основании п.6 ст.56 ЖК РФ, п.22 решения исполкома областного совета народных депутатов и президиума областного совета профессиональных союзов от 27.09.89 г. № 425/53-21. Она считает, что истцы не являются работниками УИС и не имеют право состоять в очереди на улучшение жилищных условий в их учреждении, указанное решение является законным, просит в иске отказать.
Представитель ответчика - ФБУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области Деревянкин В.А. с требованиями истцов не согласен, суду дал аналогичные показания.
Третьи лица Беляева Р.И., Шевченко Т.В. исковые требования поддержали.
Третьи лица Кобзев С.Н., Павлова Т.В., ее представитель Конденко З.А. с исковыми требованиями не согласны.
Третьи лица: Черных Е.А., Беляева И.А., Шевченко Е.Е., Попова В.С., Коршунов Л.Н., Чикунов М.А., представитель третьего лица - УВД по Воронежской области в суд не явились, хотя о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно протокола № 3 совместного заседания жилищно-бытовой комиссии и профкома ФБУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области от ... года Беляев А.П., Шевченко Е.Н. сняты с очереди на улучшение жилищных условий и получение жилья на основании статьи 56 п.6 ЖК РФ, п.22 (в, г) решения исполкома областного совета народных депутатов и президиума областного совета профессиональных союзов от ... г. № ... (л.д.50-51).
В соответствии с п.6 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Согласно п.22 решения Исполкома Воронежского областного Совета народных депутатов, Президиума облсовета профсоюзов Воронежской области от ... № ... (ред. от 11.02.2003) «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений» граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:
- выявления в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости улучшения жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;
- прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или перехода на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий лица, получившие инвалидность или профессиональное заболевание на производстве.
Согласно п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ гражданин снимается с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, если представил недостоверные сведения, а также, если будет установлено, что основанием принятия решения о постановке на учет послужили неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В судебном заседании установлено, что Беляев А.П. состоял в очереди на улучшение жилищных условий с ... года, Шевченко Е.Н. с ... года, по мере необходимости по требованию жилищно-бытовой комиссии предоставляли в жилищную комиссию одни и те же документы, свидетельствующие о нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Доводы представителей ответчиков о том, что им до ... года не было известно, что истцы были отозваны в распоряжение УВД являются неубедительными, поскольку истцы неоднократно предоставляли в жилищную комиссию соответствующие документы по требованию жилищной комиссии, на которую законом возложено ежегодно проводить проверку сведений о гражданах, состоящих на учете.
Утверждения представителей ответчиков о неправомерных действиях должностных лиц, послуживших основанием для принятия решения о постановке на учет, являются необоснованными, поскольку никаких доказательств суду не представлено.
Представители ответчиков утверждают, что истцы прекратили трудовые отношения с предприятием, где они работали, поскольку они не являются сотрудниками уголовно-исполнительной системы Минюста, в ... году были отозваны в распоряжение УВД, являются пенсионерами МВД, а поэтому потеряли право состоять в очереди на улучшение жилищных условий в ФБУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области.
В судебном заседании истцы утверждают, что они были отозваны в распоряжение УВД, поскольку оформляли соответствующие документы для ухода на пенсию и проходили военно-врачебную комиссию.
Согласно трудовой книжки Беляев А.П. работал в учреждении ОЖ -118/3 (в настоящее время ФБУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области) с ... года по ... года (л.д.12-13).
Шевченко Е.Н. ... года принят на работу в учреждение ОЖ-118/3, служил в органах внутренних дел 13 лет 10 месяцев 26 дней (л.д.11-12).
Согласно приказа № ... л/с от ... г. в соответствии с указом Президента РФ от 28.07.1998 г. № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы МВД РФ в ведение Министерства юстиции РФ» с ... года Беляев А.П., Шевченко Е.Н. отозваны в распоряжение УВД Воронежской области (л.д.75).
Беляев П.П. приказом УВД № 1393 от ... года уволен из органов внутренних дел по ст.58 п. »З» (по ограниченному состоянию здоровья) со ... года (л.д.14).
Шевченко Е.Н. приказом УВД № 1393 от ... года уволен из органов внутренних дел с ... года по ст.58 п. «З» (по ограниченному состоянию здоровья) (л.д.13).
Указом Президента РФ «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации» от 28.07.1998 года № 904 постановлено считать уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации правопреемником уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Согласно приказа МВД РФ и Минюста РФ от 30.07.1998 года «О мерах по реализации нормативных правовых актов по реформированию уголовно-исполнительной системы закреплено сохранить за работниками УИС Минюста России, являвшимися сотрудниками органов внутренних дел, очередность на получение жилой площади по спискам МВД России и МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, вводимых в эксплуатацию домах в 1998 году и последующих годах при долевом участии УИС в строительстве.
Применять в учреждениях и органах УИС Минюста России нормативные правовые акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, регламентировавшие функционирование этой системы в составе МВД России, до принятия соответствующих нормативных правовых актов Минюста России.
Беляев А.П., Шевченко Е.Н. не были сняты с очереди в ... году и состояли в списке сотрудников учреждения ОЖ-118/3, в настоящее время ФБУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области, имеющих право на улучшение жилищных условий и получение жилья до ... года, о чем свидетельствуют списки от ... г., по состоянию на ... года, ... года, ... года (л.д.15-23).
Согласно протокола № 2 совместного заседания жилищно-бытовой комиссии и профкома ФБУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области от ... года Беляев А.П. восстановлен в очереди на улучшение жилищных условий и получение жилья, уточнен список очередности на улучшение жилищных условий и получение жилья на ... г., под №... - Беляев А.П., под № ... - Шевченко Е.Н. (л.д. 35).
... года ЖБК ФБУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области извещает Беляева А.П. о том, что он восстановлен в очереди на улучшение жилищных условий под № ... и просит его в связи с перерегистрацией граждан состоящих на учете в очереди на улучшение жилищных условий и получение жилья предоставить до ... года документы (л.д.37).
Оценив все доказательства по делу, учитывая то, что истцы работали в одном учреждении уголовно-исполнительной системы, были уволены в связи с уходом на пенсию, в ... году вопрос о снятии с очереди не решался, в случае снятия у них имелась бы возможность стать в очередь в УВД, истцы в течение длительного времени состояли в очереди на улучшение жилищных условий по месту работы, то есть в ФБУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области, суд находит, что в результате снятия истцов с очереди на улучшение жилищных условий в ... году, спустя 12 лет после передачи уголовно-исполнительной системы МВД в ведение Минюста, были нарушены их жилищные права.
Кроме того, члены семей Беляева А.П., Шевченко Е.Н. - жена Беляева А.П. и жена Шевченко Е.Н. в ... году работали в уголовно-исполнительной системе Минюста, а как пояснила представитель ответчиков Гуринова Е.В., «если бы они написали заявления в жилищно-бытовую комиссию от своего имени, то они бы стояли в той же очереди, что и их мужья, но вместо них».
С учетом всех обстоятельств по делу, суд находит, что оснований для снятия истцов с очереди на улучшение жилищных условий и получение жилья не имеется, решение жилищно-бытовой комиссии от ... года в части снятия истцов с очереди является незаконным, требования истцов подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии и профкома ФБУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области от ... года в части снятия с очереди на улучшение жилищных условий и получение жилья Беляева Алексея Петровича, Шевченко Евгения Николаевича.
Обязать ФБУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области восстановить в очереди на улучшение жилищных условий и получение жилья - Беляева Алексея Петровича под № ..., Шевченко Евгения Николаевича под № ....
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: