Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Панино 9 июня 2011 года
Панинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего Сорокина В.Н.
при секретаре Ивлевой Е.В.
с участием прокурора Козьякова О.Б.,
представителя администрации ... сельского поселения ... муниципального района ... области Ситникова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Панинского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации ... сельского поселения ... муниципального района ... области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и понуждении обратиться с заявлением о постановке на учет бесхозяйной водонапорной башни в ... отдел Управления Росреестра по ... области,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Панинского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации ... сельского поселения ... муниципального района ... области о признании бездействия администрации сельского поселения ... муниципального района ... области незаконным и обязании обратиться с заявлением о постановке на учет в ... отделе Управления Росреестра по ... области бесхозяйной водонапорной башни, расположенной на территории с. 1... сельского поселения ... муниципального района ... области.
В судебном заседании прокурор свои требования поддержал и суду пояснил, что прокуратурой района проведена проверка обращения руководителя Управления Росприроднадзора по ... области С.В.И. о безлицензионном пользовании недрами на территории ... муниципального района.
Проверкой установлено, что на территории с. ... сельского поселения ... муниципального района ... области расположена башня «...», предназначенная для обеспечения населения питьевой водой, которая не эксплуатируется и требует ремонта. В собственности ... сельского поселения данная водонапорная башня не состоит и в настоящее время является бесхозяйной. Документы, устанавливающие право собственности какого-либо лица на указанный объект, отсутствуют. В соответствии с требованиями ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Статус вышеназванной водонапорной башни как бесхозяйной, являющейся объектом жизнеснабжения населения ... сельского поселения муниципального района, требует принятия незамедлительных мер по ее передаче в муниципальную собственность для введения ее в эксплуатацию для обеспечения бесперебойного водоснабжения, безопасности с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и гибели людей. Каких-либо мер со стороны органа местного самоуправления – администрации ... сельского поселения муниципального района по постановке на учет водонапорной башни, дальнейшем его принятии в муниципальную собственность и обеспечении безопасности указанного сооружения до настоящего времени не принято. Указанное бездействие администрации ... сельского поселения муниципального района не соответствует требованиям федерального законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц – населения сельского поселения на охрану жизни и здоровья.
Представитель администрации ... сельского поселения .. муниципального района Ситников Анатолий Александрович с заявлением прокурора фактически согласен, но суду пояснил, что у них отсутствует какая-либо документация и нет денежных средств на ее оформление.
Представитель Управления Росприроднадзора по ... области в суд не явился, хотя был извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.
Суд, выслушав мнения прокурора, представителя администрации ... сельского поселения ... муниципального района, исследовав и оценив материалы гражданского дела в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов. Статьей 9 вышеназванного закона установлены обязанности собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В соответствии с требованиями ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Проведенной прокуратурой Панинского района проверкой установлено, что водонапорная башня, расположенная в границах ... сельского поселения ... муниципального района, в настоящее время является бесхозяйной и каких-либо действий по постановке на учет в ... отделе Управления Росреестра по ... области администрацией ... сельского поселения ... муниципального района не предпринято (л.д. 8 – 10).
Таким образом, установленные меры по безопасности водонапорной башни, контроль за ее состоянием, финансовое обеспечение, организация эксплуатации и т.п., не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности вышеуказанного объекта, не исключающих возможность возникновения чрезвычайной ситуации. Рассматриваемый объект расположен в границах ... сельского поселения ... муниципального района ... области, а следовательно, бездействие администрации в части обращения в ... отдел Управления Росреестра по ... области с заявлением о постановке водонапорной башни на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения п. 3 ст. 225 ГК РФ.
При таких обстоятельствах суд находит заявление прокурора Панинского района обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие администрации ... сельского поселения ... муниципального района, заключающегося в невыполнении требований п. 3 ст. 225 ГК РФ об обращении с заявлением о постановке водонапорной башни на учет как бесхозяйного имущества в ... отдел Управления Росреестра по ... области, незаконным.
Обязать администрацию ... сельского поселения ... муниципального района ... области обратиться с заявлением о постановке на учет в ... отделе Управления Росреестра по ... области водонапорной башни, расположенной на территории с. ... сельского поселения ... муниципального района ... области, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: