Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Панино 10 июня 2011 года
Панинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего Сорокина В.Н.
при секретаре Ивлевой Е.В.
с участием прокурора Никонова Н.С.,
представителя администрации ... сельского поселения ... муниципального района ... области Лепкова Ю.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Панинского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации ... сельского поселения ... муниципального района ... области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и понуждении обратиться с заявлением о постановке на учет шести бесхозяйных водонапорных башен в ... отдел Управления Росреестра по ... области,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Панинского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации ... сельского поселения ... муниципального района ... области о признании бездействия администрации сельского поселения ... муниципального района ... области незаконным и обязании обратиться с заявлением о постановке на учет в ... отделе Управления Росреестра по ... области шести бесхозяйных водонапорных башен, расположенных на территории п. ..., п. ..., п. ... и п. ... сельского поселения ... муниципального района ... области.
В судебном заседании прокурор свои требования поддержал и суду пояснил, что прокуратурой района проведена проверка обращения руководителя Управления Росприроднадзора по ... области С.В.И. о безлицензионном пользовании недрами на территории ... муниципального района.
Проверкой установлено, что на территории п. ..., п. ..., п. ... и п. ... сельского поселения ... муниципального района ... области расположены и эксплуатируются шесть башен «...» в целях обеспечения населения питьевой водой. В собственности ... сельского поселения данные водонапорные башни не состоят и в настоящее время является бесхозяйными. Документы, устанавливающие право собственности какого-либо лица на указанные объекты, отсутствуют. В соответствии с требованиями ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Статус вышеназванных водонапорных башен как бесхозяйных, являющихся объектами жизнеснабжения населения ... сельского поселения муниципального района, требует принятия незамедлительных мер по их передаче в муниципальную собственность для обеспечения бесперебойного водоснабжения, безопасности с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и гибели людей. Каких-либо мер со стороны органа местного самоуправления – администрации ... сельского поселения муниципального района по постановке на учет водонапорных башен, дальнейшем их принятии в муниципальную собственность и обеспечении безопасности указанных сооружений до настоящего времени не принято. Указанное бездействие администрации ... сельского поселения муниципального района не соответствует требованиям федерального законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц – населения сельского поселения на охрану жизни и здоровья.
Представитель администрации ... сельского поселения ... муниципального района Лепков Юрий Леонидович с заявлением прокурора фактически согласен, но суду пояснил, что у них отсутствует какая-либо документация и нет денежных средств на ее оформление.
Представитель Управления Росприроднадзора по ... области в суд не явился, хотя был извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.
Суд, выслушав мнения прокурора, представителя администрации ... сельского поселения ... муниципального района, исследовав и оценив материалы гражданского дела в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов. Статьей 9 вышеназванного закона установлены обязанности собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В соответствии с требованиями ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Проведенной прокуратурой Панинского района проверкой установлено, что шесть водонапорных башен, расположенных в границах ... сельского поселения ... муниципального района, в настоящее время являются бесхозяйными и каких-либо действий по постановке на учет в ... отделе Управления Росреестра по ... области администрацией ... сельского поселения ... муниципального района не предпринято (л.д. 8 – 10).
Таким образом, установленные меры по безопасности водонапорных башен, контроль за их состоянием, финансовое обеспечение, организация эксплуатации и т.п., не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности вышеуказанных объектов, не исключающих возможность возникновения чрезвычайной ситуации. Рассматриваемые объекты расположены в границах ... сельского поселения ... муниципального района ... области, а следовательно, бездействие администрации в части обращения в ... отдел Управления Росреестра по ... области с заявлением о постановке шести водонапорных башен на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения п. 3 ст. 225 ГК РФ.
При таких обстоятельствах суд находит заявление прокурора Панинского района обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие администрации ... сельского поселения ... муниципального района, заключающегося в невыполнении требований п. 3 ст. 225 ГК РФ об обращении с заявлением о постановке шести водонапорных башен на учет как бесхозяйного имущества в ... отдел Управления Росреестра по ... области, незаконным.
Обязать администрацию ... сельского поселения ... муниципального района ... области обратиться с заявлением о постановке на учет в ... отделе Управления Росреестра по ... области шести водонапорных башен, расположенных на территории п. ... п. ..., п. ... и п. ... сельского поселения ... муниципального района ... области, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: