Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М РО С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

р.п.Панино. 14 июля 2011 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Вавакиной Г.В.,

с участием истца Иванниковой Светланы Викторовны,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по ... району ... области по доверенности Кучина А.И.,

при секретаре Кисурине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Иванниковой Светланы Викторовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по ... району ... области о включении в специальный стаж периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, взыскании расходов по оплате госпошлины,

У С Т А Н О В И Л:

Иванникова С.В. обратилась в суд с иском о включении периода работы в должности секретаря комитета комсомола совхоза «...» и периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истица Иванникова С.В. исковые требования поддержала, суду показала, что ... года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа, поскольку ответчиком исключены из специального стажа период работы в должности секретаря комитета комсомола совхоза «...» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Она не согласна с решением ответчика. В период, когда она работала в должности секретаря комитета комсомола совхоза «...» действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Согласно п/п А п.1 Положения в стаж работы засчитываются периоды выборной и другой ответственной работы в партийных, комсомольских органах. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, то есть подтверждается принцип не ухудшения правового положения гражданина. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную трудовую пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшего права. Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которая установлена трудовым законодательством. За периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы и поэтому данные периоды должны быть включены в спецстаж. Она считает отказ в назначении пенсии неправомерным. Просит суд включить в специальный стаж период работы в должности секретаря комитета комсомола совхоза «...» с ... года, а также взыскать расходы по оплате госпошлины в размере ... рублей.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по ... району по доверенности Кучин А.И. суду показал, что с иском не согласен по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, ... года Иванникова С.В. обратилась с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, решением от ... года ей было отказано в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимого стажа. В специальный стаж не были включены период работы в должности секретаря комитета комсомола и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Он поддерживает доводы, изложенные в возражениях и просит в иске отказать.

Представитель ответчика суду пояснил, что в случае включения спорных периодов в специальный стаж, специальный стаж истицы на ... года составил бы более 25 лет и у нее имелось бы право на получение льготной пенсии с момента обращения, то есть с ... года.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, находит, что исковые требования Иванниковой С.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

... года Иванникова С.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по ... району ... области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по ... району ... области № ... от ... года Иванниковой С.В. отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 25 лет (л.д.19).

Ответчиком не включены в специальный стаж период работы в должности секретаря комитета комсомола совхоза «...» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В своих возражениях ответчик указывает на то, что период работы в должности секретаря комитета комсомола совхоза «...» не подлежит зачету в специальный стаж в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года. В соответствии с п.4 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 время на выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Не соблюдено обязательное условие 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет педагогическим работникам по состоянию на 01.10.1993 года. Не предусмотрен данный период и Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067. Отказ во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации ничем не мотивирован (л.д.26-27).

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона (то есть ранее 55 лет для женщин), лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно трудовой книжки Иванникова С.В. работала с ... года в ... райкоме ВЛКСМ секретарем комитета ВЛКСМ совхоза «...» (л.д.9), с ... года по настоящее время работает учителем ... средней школы (л.д.10).

В период работы истицы в должности секретаря комитета комсомола в ... райкоме ВЛКСМ действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах (п.п.»а»). В силу п.4 данного Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением приходилось в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Министерством социального обеспечения РСФСР письмом № 1-63-И от 30.06.1986 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» дано разъяснение о применении положений Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, согласно которого пенсии за выслугу лет назначаются при условии, если не менее 2/3 требуемого стажа, то есть не менее 16 лет 8 месяцев для работников просвещения, приходится на работу, предусмотренную Перечнем. Пенсия назначается в любое время после возникновения у них права на пенсию, никакой срок обращения за пенсией не установлен.

Инструктивным письмом от 30.06.1986 года, изданным на момент действия Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 также разъяснено, что при применении п.п. «а» п.1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

Кроме того, инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения (в ред.Приказа Минпроса СССР от 2.03.1987 №35, Приказа Гособразования СССР от 8.06.1990 № 400) предусмотрен Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, где указано, что учителям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности: секретаря, заведующего, заместителя заведующего отделом, сектором, архивом, инструктора, лектора, пропагандиста крайкома, обкома, горкома, райкома КПСС или ВЛКСМ, заведующего парткабинетом, кабинетом политпросвещения или партийной организации предприятия, учреждения или организации, научного работника партийного архива и др.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, ст.ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Работая в должности секретаря комитета комсомола в ... райкоме ВЛКСМ истица не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство изменится и она будет лишена права на досрочное назначение пенсии по выслуге лет.

Таким образом, период работы в должности секретаря комитета комсомола подлежит включению в спецстаж.

Кроме того, подлежат включению в спецстаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Судом установлено, что в период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, которая ответчиком была засчитана в специальный стаж, истица направлялась согласно приказов работодателя на курсы повышения квалификации (л.д.12). Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являлись периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, для Иванниковой С.В. повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, доводы ответчика в судебном заседании, аналогичные доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, являются необоснованными.

Каких-либо иных возражений, доводов, а также доказательств ответчиком суду не представлено.

Решение об отказе в установлении пенсии от ... года № 127 нарушает право истицы на получение пенсии, предусмотренное ст.39 Конституции РФ и Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» и является незаконным.

С учетом данных периодов специальный стаж истицы на день обращения в Управление Пенсионного Фонда по ... району составляет более 25 лет, т.е. на день обращения ... года Иванникова С.В. имела право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В связи с чем суд находит необходимым обязать Управление Пенсионного фонда по ... району назначить Иванниковой С.В. досрочную пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии, то есть с ... года.

Кроме того, подлежат удовлетворению требования истицы о взыскании с ответчика расходов по оплате госпошлины, поскольку согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по ... району ... области включить в специальный стаж Иванниковой Светланы Викторовны период работы в должности секретаря комитета ВЛКСМ совхоза «...» с ... года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по ... району в пользу Иванниковой Светланы Викторовны расходы по оплате госпошлины в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий: