Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Панино 09.08.2011 г.

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Негода В.Е.

при секретаре Малышевой Т.А.

с участием:

помощника Панинского прокурора Воронежской области Борисова Д.А.,

представителя ответчика – заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения «...» Чернышовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Панинского района Воронежской области к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «...» о приведении Устава в соответствии с требованием действующего законодательства РФ,

установил:

Прокурор Панинского района Воронежской области обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «...» о приведении Устава в соответствии с требованием действующего законодательства РФ указывая при этом, что:

Постановлением администрации ... муниципального района № 242 от 17.05.2002 года утвержден Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения «...» (далее - Устав).

Проведенной проверкой установлено, что отдельные положения Устава не соответствуют требованиям действующего законодательства в области образования и подлежат изменению по следующим основаниям.

Требования к содержанию Устава образовательного учреждения установлены ст. 13 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», которая содержит перечень обязательных положений подлежащих включению в Устав учреждения.

Согласно требованиям п.п. 8 п. 1 ст. 13 названного закона в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке учитываются права участников образовательного процесса.

Педагогические работники в силу п. 6.1 устава являются участникам образовательного процесса.

В соответствии с требованиями п. 44 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 г. № 666, права работников дошкольного образовательного учреждения и меры их социальной поддержки определяются законодательством РФ, уставом и трудовым договором.

Частью 1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Согласно требованиям ч. 5 ст. 55 Закона РФ и ч. 2 ст. 89 Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. № 103-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (услуг по теплоснабжению (отоплению) и освещению) предоставляются педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности (поселках городского типа).

В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства в оспариваемом пункте Устава образовательного учреждения не закреплены (не определены) меры социальной поддержки педагогических работников учреждения, чем нарушаются социальные права указанной категории граждан.

Кроме того, согласно п. 6.2 Устава при приеме детей в учреждение последнее обязано ознакомить родителей (лиц, их заменяющих) с уставом учреждения и другими документами, регламентирующими организацию его деятельности.

Вместе с тем согласно требованиям п. 2 ст. 16 Закона РФ «Об образовании» при приеме гражданина в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами, реализуемым этим образовательным учреждением, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.

Согласно ч. 4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно получать информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 6 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» бездействие должностных лиц, нарушающее право на доступ к информации, может быть обжаловано в суд.

Указанные обстоятельства требуют приведения пункта 3.8 Устава в соответствие с действующим законодательством, поскольку бездействием должностных лиц администрации образовательного учреждения нарушаются права родителей (законных представителей) воспитанников на доступ к информации.

Таким образом, оспариваемыми положениями Устава нарушаются права неопределенного круга лиц - родителей (законных представителей) и педагогических работников, круг которых непостоянен и персонально изменчив, что в силу ст.45 ГПК РФ обуславливает возможность обращения прокурора в суд защиту прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор просит суд:

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «...» привести пункты 6.1, 6.2 Устава образовательного учреждения в соответствие с требованиями действующего законодательства, закрепив в нем:

- меры социальной поддержки педагогических работников учреждения, предусмотренные ч. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» и ч. 2 ст. 89 Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. 103-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области»,

- права родителей (законных представителей) воспитанников, предусмотренные п. 2 ст. 16 Закона РФ «Об образовании».

Помощник Панинского прокурора Воронежской области Борисов Д.А., поддержал иск и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика – заведующая муниципальным дошкольным образовательным учреждением «...» иск признал полностью и не возражал против его удовлетворения, посчитав иск обоснованным.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменное доказательство - Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения «...» (л.д. 7-8), находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением администрации ... муниципального района № 242 от 17.05.2002 года утвержден Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения «...» (далее - Устав).

Проведенной проверкой установлено, что отдельные положения Устава не соответствуют требованиям действующего законодательства в области образования и подлежат изменению по следующим основаниям.

Требования к содержанию Устава образовательного учреждения установлены ст. 13 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», которая содержит перечень обязательных положений подлежащих включению в Устав учреждения.

Согласно требованиям п.п. 8 п. 1 ст. 13 названного закона в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке учитываются права участников образовательного процесса.

Педагогические работники в силу п. 6.1 устава являются участникам образовательного процесса.

В соответствии с требованиями п. 44 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 г. № 666, права работников дошкольного образовательного учреждения и меры их социальной поддержки определяются законодательством РФ, уставом и трудовым договором.

Частью 1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Согласно требованиям ч. 5 ст. 55 Закона РФ и ч. 2 ст. 89 Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. № 103-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (услуг по теплоснабжению (отоплению) и освещению) предоставляются педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности (поселках городского типа).

В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства в оспариваемом пункте Устава образовательного учреждения не закреплены (не определены) меры социальной поддержки педагогических работников учреждения, чем нарушаются социальные права указанной категории граждан.

Кроме того, согласно п. 6.2 Устава при приеме детей в учреждение последнее обязано ознакомить родителей (лиц, их заменяющих) с уставом учреждения и другими документами, регламентирующими организацию его деятельности.

Вместе с тем согласно требованиям п. 2 ст. 16 Закона РФ «Об образовании» при приеме гражданина в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами, реализуемым этим образовательным учреждением, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно получать информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 6 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» бездействие должностных лиц, нарушающее право на доступ к информации, может быть обжаловано в суд.

Указанные обстоятельства требуют приведения пункта 3.8 Устава в соответствие с действующим законодательством, поскольку бездействием должностных лиц администрации образовательного учреждения нарушаются права родителей (законных представителей) воспитанников на доступ к информации.

Таким образом, оспариваемыми положениями Устава нарушаются права неопределенного круга лиц - родителей (законных представителей) и педагогических работников, круг которых непостоянен и персонально изменчив, что в силу ст.45 ГПК РФ обуславливает возможность обращения прокурора в суд защиту прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «...» до ... г. привести пункты 6.1, 6.2 Устава образовательного учреждения в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ, закрепив в нем:

- меры социальной поддержки педагогических работников учреждения, предусмотренные ч. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» и ч. 2 ст. 89 Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. 103-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области»,

- права родителей (законных представителей) воспитанников, предусмотренные п. 2 ст. 16 Закона РФ «Об образовании».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья