Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Панино 22.08.2011 г.

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Негода В.Е.,

при секретаре Малышевой Т.А..

с участием помощника прокурора Панинского района Воронежской области Козьякова О.Б.,

и заместителем главы ... городского поселения ... области Стрельцова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Панинского района Воронежской области к администрации ... городского поселения ... района ... области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и понуждении органа местного самоуправления к постановке на учет в ... отдел Управления Росреестра по ... области гидротехнического сооружения,

установил:

Прокурор Панинского района Воронежской области обратился в суд с заявлением к администрации ... городского поселения ... района ... области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и понуждении органа местного самоуправления к постановке на учет в ... отдел Управления Росреестра по ... области гидротехнического сооружения, указывая при этом, что прокуратурой района проведена проверка по заявлению заместителя руководителя Верхне-Донское Управления Ростехнадзора Дернового В.М. по вопросу непринятия мер по определению собственника или балансодержателя гидротехнического сооружения пруда «...».

Проверкой установлено, что ГТС пруда «...», расположенное у с. ... в границах ... городского поселения муниципального района, в настоящее время является бесхозяйным. Документы, устанавливающие право собственности какого-либо лица на указанный объект, отсутствуют.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 3 июня 2006г.N73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов.

В соответствии с требованиями ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Статус указанного ГТС как бесхозяйного, являющегося объектом, создающим повышенную опасность для населения ... городского поселения муниципального района, требует принятия незамедлительных мер по передаче его в муниципальную собственность для обеспечения безопасности, предотвращения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и гибели людей.

Согласно п.п. 8, 26, 31 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования

Однако каких-либо мер со стороны органа местного самоуправления – администрации ... городского поселения муниципального района по постановке ГТС на учет, дальнейшем его принятии в муниципальную собственность и обеспечении безопасности данного ГТС до настоящего времени не принято.

Вместе с тем, в ходе проведенных 27.07.2011 г. и 08.08.2011 г. комиссионных проверках состояния гидротехнического сооружения была установлена реальная угроза возникновения чрезвычайной ситуации – гибели водных биологических ресурсов в связи с понижением уровня воды в виду размыва ГТС в период весеннего половодья из-за отсутствия донного водоспуска и водомерного поста.

Данное обстоятельство также может повлечь за собой повреждение автомобильного моста автодороги ..., разрушение каскада ГТС водных объектов (прудов), находящихся ниже по балке реки ..., расположенных на территории ... городского поселения муниципального района.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» поверхностные воды, животные и другие организмы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации ... городского поселения муниципального района ... области и обязать ее обратиться с заявлением в ... отдел Управления Росреестра по ... области о принятии ГТС пруда «...», расположенного в границах ... городского поселения муниципального района, на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

Помощник прокурора Козьяков О.Б. поддержал заявление и просил суд его удовлетворить.

Заместитель главы ... городского поселения ... области Стрельцов В.Н. не возражал против удовлетворения заявления посчитав его обоснованным.

Суд выслушав стороны, исследовав представленные доказательства: письмо заместителя руководителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора (л.д. 8); акт обследования ГТС пруда «...» (л.д. 9-12), приходит к следующему:

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что ГТС пруда «...», расположенное у с. ... в границах ... городского поселения муниципального района, в настоящее время является бесхозяйным. Документы, устанавливающие право собственности какого-либо лица на указанный объект, отсутствуют.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 3 июня 2006г.N73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов.

В соответствии с требованиями ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Статус указанного ГТС как бесхозяйного, являющегося объектом, создающим повышенную опасность для населения ... городского поселения муниципального района, требует принятия незамедлительных мер по передаче его в муниципальную собственность для обеспечения безопасности, предотвращения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и гибели людей.

Согласно п.п. 8, 26, 31 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования

Однако каких-либо мер со стороны органа местного самоуправления – администрации ... городского поселения муниципального района по постановке ГТС на учет, дальнейшем его принятии в муниципальную собственность и обеспечении безопасности данного ГТС до настоящего времени не принято.

Вместе с тем, в ходе проведенных 27.07.2011 г. и 08.08.2011 г. комиссионных проверках состояния гидротехнического сооружения была установлена реальная угроза возникновения чрезвычайной ситуации – гибели водных биологических ресурсов в связи с понижением уровня воды в виду размыва ГТС в период весеннего половодья из-за отсутствия донного водоспуска и водомерного поста.

Данное обстоятельство также может повлечь за собой повреждение автомобильного моста автодороги ..., разрушение каскада ГТС водных объектов (прудов), находящихся ниже по балке реки ..., расположенных на территории ... городского поселения муниципального района.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» поверхностные воды, животные и другие организмы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

При таких обстоятельствах суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации ... городского поселения муниципального района ... области и обязать ее обратиться с заявлением в ... отдел Управления Росреестра по ... области о принятии ГТС пруда «...», расположенного в границах ... городского поселения муниципального района, на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья