Р Е Ш Е Н И Е

                                      Именем Российской Федерации

р.п. Панино                                                                                                     06 сентября 2011 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Золотаревой В.А.

при секретаре Семеновой Н.В.

с участием:

помощника Панинского прокурора Воронежской области Борисова Д.А.,

представителя ответчика - заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения «... детский сад» Г.В.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Панинского района Воронежской области к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «... детский сад» о приведении Устава в соответствии с требованием действующего законодательства РФ,

                                                    УСТАНОВИЛ:

Прокурор Панинского района Воронежской области обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «... детский сад» о приведении Устава в соответствии с требованием действующего законодательства РФ указывая при этом, что постановлением администрации ... муниципального района № ... от ... года утвержден Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения «... детский сад».

Проведенной проверкой установлено, что отдельные положения Устава не соответствуют требованиям действующего законодательства в области образования и подлежат изменению по следующим основаниям.

Требования к содержанию Устава образовательного учреждения установлены ст. 13 Закона РФ от ... г. № ... «Об образовании», которая содержит перечень обязательных положений подлежащих включению в Устав учреждения.

Согласно требованиям п.п. 8 п. 1 ст. 13 названного закона в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке учитываются права участников образовательного процесса.

В соответствии с требованиями п. 44 Типового положения о дошкольном      образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... г. № ... права работников дошкольного образовательного учреждения и меры их социальной поддержки определяются законодательством РФ, уставом и трудовым договором.

Частью 1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Согласно требованиям ч. 5 ст. 55 Закона РФ и ч. 2 ст. 89 Закона ... области от ... г. № ... «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в ... области» меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (услуг по теплоснабжению (отоплению) и освещению) предоставляются педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности (поселках городскоготипа).

В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства в оспариваемом пункте Устава образовательного учреждения не закреплены (не определены) меры социальной поддержки педагогических работников учреждения, чем нарушаются социальные права указанной категории граждан.

Кроме того, согласно п. 2 раздела VI Устава при приеме детей в учреждение последнее обязано ознакомить родителей (лиц, их заменяющих) с уставом учреждения и другими документами, регламентирующими организацию его деятельности.

Вместе с тем согласно требованиям п. 2 ст. 16 Закона РФ «Об образовании» при приеме гражданина в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами, реализуемым этим образовательным учреждением, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.

Согласно ч. 4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно получать информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 6 ст.8 Федерального закона от .. № ... ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» бездействие должностных лиц, нарушающее право на доступ к информации, может быть обжаловано в суд.

Указанные обстоятельства требуют приведения пункта 2 раздела VI Устава в соответствие с действующим законодательством, поскольку бездействием должностных лиц администрации образовательного учреждения нарушаются права родителей (законных представителей) воспитанников на доступ к информации.

Таким образом, оспариваемыми положениями Устава нарушаются права неопределенного круга лиц - родителей (законных представителей) и педагогических работников, круг которых непостоянен и персонально изменчив, что в силу ст.45 ГПК РФ обуславливает возможность обращения прокурора в суд защиту прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании пом. Панинского прокурора Воронежской области Борисов Д.А., уточнил заявленные требования и просит суд обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «... детский сад» внести в течение месяца изменение в п. 6 раздела VI устава, закрепив в нем меры социальной поддержки педагогических работников учреждения, предусмотренные ч. 5 ст. 55 Закона РФ от ... г. № ...Об образовании» и ч. 2 ст. 89 Закона ... области от ... г. ... «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в ... области». Внести изменение в п. 2 раздела VI устава, закрепив в нем права родителей (законных представителей) воспитанников, предусмотренные п. 2 ст.16 закона РФ «Об образовании», поддержал заявленные требования и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика - заведующая муниципальным дошкольным образовательным учреждением «... детский сад» Г.В.Н иск признала полностью и не возражала против его удовлетворения, посчитав иск обоснованным.

Представитель третьего лица администрации ... муниципального района ... области в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте слушания дела был извещен надлежащим образом, согласно письменного заявления просил суд дело рассмотреть в их отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменное доказательство - Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения «... детского сада», находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением администрации ... муниципального района № ... от ... года утвержден Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения «... детский сад».

Проведенной проверкой установлено, что отдельные положения Устава не соответствуют требованиям действующего законодательства в области образования и подлежат изменению по следующим основаниям.

Требования к содержанию Устава образовательного учреждения установлены ст. 13 Закона РФ от ... г. № ... «Об образовании», которая содержит перечень обязательных положений подлежащих включению в Устав учреждения.

Согласно требованиям п.п. 8 п. 1 ст. 13 названного закона в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке учитываются права участников образовательного процесса.

В соответствии с требованиями п. 44 Типового положения о дошкольном      образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... г. № ..., права работников дошкольного образовательного учреждения и меры их социальной поддержки определяются законодательством РФ, уставом и трудовым договором.

Частью 1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Согласно требованиям ч. 5 ст. 55 Закона РФ и ч. 2 ст. 89 Закона ... области от ... г. № ... «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в ... области» меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (услуг по теплоснабжению (отоплению) и освещению) предоставляются педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности (поселках городскоготипа).

В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства в оспариваемом пункте Устава образовательного учреждения не закреплены (не определены) меры социальной поддержки педагогических работников учреждения, чем нарушаются социальные права указанной категории граждан.

Кроме того, согласно п. 2 раздела VI Устава при приеме детей в учреждение последнее обязано ознакомить родителей (лиц, их заменяющих) с уставом учреждения и другими документами, регламентирующими организацию его деятельности.

Вместе с тем согласно требованиям п. 2 ст. 16 Закона РФ «Об образовании» при приеме гражданина в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами, реализуемым этим образовательным учреждением, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно получать информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 6 ст.8 Федерального закона от ... № ... «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» бездействие должностных лиц, нарушающее право на доступ к информации, может быть обжаловано в суд.

Указанные обстоятельства требуют приведения пункта 2 раздела VI Устава в соответствие с действующим законодательством, поскольку бездействием должностных лиц администрации образовательного учреждения нарушаются права родителей (законных представителей) воспитанников на доступ к информации.

Таким образом, оспариваемыми положениями Устава нарушаются права неопределенного круга лиц - родителей (законных представителей) и педагогических работников, круг которых непостоянен и персонально изменчив, что       в силу ст.45 ГПК РФ обуславливает возможность обращения прокурора в суд защиту прав неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

                                                      Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «... детский сад» внести изменение в течение месяца со дня вступления решения в законную силу в п. 6 раздела VI устава, закрепив в нем меры социальной поддержки педагогических работников учреждения, предусмотренные ч.5 ст. 55 закона РФ от ... года № ...1 «Об образовании», ч. 2 ст. 89 Закона ... области от ... г. ... «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в .... области», а также внести изменение в п. 2 раздела VI устава, закрепив в нем права родителей (законных представителей) воспитанников, предусмотренные п. 2 ст. 16 Закона РФ «Об образовании».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения.

Судья