Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Панино 29 декабря 2011 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего: Сорокина В.Н.

при секретаре Ивлевой Е.В.,

с участием прокурора Зубкова И.А.,

представителя администрации ... городского поселения Панинского муниципального района ... области Стрельцова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Панинского района Воронежской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей ... городского поселения ... муниципального района ... области к администрации ... городского поселения ... муниципального района ... области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и о понуждении органа местного самоуправления к уборке несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Панинского района Воронежской области обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей ... городского поселения ... муниципального района ... области к администрации ... городского поселения ... муниципального района ... области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу убрать несанкционированную свалку, расположенную при въезде в р.п. ... муниципального района ... области на ул. ... в 10 метрах от железной дороги.

В судебном заседании прокурор свои требования поддержал и суду пояснил, что ... года прокуратурой ... района ... области проведена совместная с главным специалистом по охране окружающей среды администрации ... муниципального района ... области проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории ... городского поселения ... муниципального района.

Проверкой установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства при въезде в р.п. ... муниципального района ... области на ул. ... в 10 метрах от железной дороги расположена свалка площадью 10 кв. метров, состоящая из бытовых отходов, а также остатков древесной растительности.

В ходе осмотра было установлено, что данная свалка бытовых отходов образовывалась стихийно, без разрешения на их складирование в данном месте.

Таким образом, наличие указанной свалки на почве, нарушает конституционные права неопределенного круга лиц - жителей ... городского поселения на благоприятную окружающую среду и на охрану здоровья, поскольку является потенциальным источником возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний.

Представитель администрации ... городского поселения ... муниципального района Стрельцов Вячеслав Николаевич с заявлением согласен и не возражал против его удовлетворения, однако суду пояснил, что в администрации отсутствуют необходимые для решения данного вопроса средства и когда они появятся неизвестно.

Суд, выслушав мнения прокурора, представителя заинтересованного лица, допросив свидетеля, исследовав и оценив материалы гражданского дела в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 вышеуказанного закона, п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Требования к содержанию территорий населенных мест изложены в Санитарных правилах и нормах СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88.

Согласно п. 1.2. указанных Правил, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; уличного мусора и смёта и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

... года прокуратурой Панинского района проведена совместная с главным специалистом по охране окружающей среды администрации ... муниципального района ... области проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории ... городского поселения ... муниципального района.

Проверкой установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства при въезде в р.п. ... муниципального района ... области на ул. ... в 10 метрах от железной дороги расположена свалка площадью 10 кв. метров, состоящая из бытовых отходов, а также остатков древесной растительности (л.д. 6 – 7).

Допрошенный в качестве свидетеля П.В.А. суду пояснил, что ... года во время проведения совместной проверки было обнаружено, что при въезде в р.п. ... муниципального района ... области на ул. ... в 10 метрах от железной дороги действительно имеется несанкционированная свалка площадью 10 кв. метров, где бытовые отходы, а также остатки древесной растительности складируются непосредственно на землю.

Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду. Данное право закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Таким образом, наличие указанной свалки на почве, нарушает конституционные права неопределенного круга лиц - жителей ... городского поселения ... муниципального района на благоприятную окружающую среду и на охрану здоровья (предусмотренные ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации), поскольку является потенциальным источником возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний.

При таких обстоятельствах суд находит заявление прокурора района обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации ... городского поселения ... муниципального района ... области, заключающееся в неуборке несанкционированной свалки, расположенной при въезде в р.п. ... муниципального района ... области на ул. ... в 10 метрах от железной дороги, незаконным.

Обязать администрацию ... городского поселения ... муниципального района ... области убрать несанкционированную свалку, расположенную при въезде в р.п. ... муниципального района ... области на ул. ... в 10 метрах от железной дороги, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий: