Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Панино 27 декабря 2011 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Вавакиной Г.В.,

с участием помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Рыжкова Р.В.,

представителей ответчиков – ФКУ «ИК-3 УФСИН России по ... области» Гуриновой Е.В., Ухина С.Н., Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ... области Алехиной О.В.,

при секретаре Кисурине А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Воронежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ... области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по ... области, Федеральной службе исполнения наказаний России о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «ИК-3 УФСИН России по ... области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по ... области, Федеральной службе исполнения наказаний России по ... области о понуждении к совершению действий.

В судебном заседании прокурор Рыжков Р.В. уточнил исковые требования, просил суд обязать ФКУ «ИК-3 УФСИН России по ... области» обеспечить здание ШИЗО/ПКТ помещением для обыска осужденных, комнатой для хранения столовой посуды и раздачи пищи, оборудовать камеры ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ вентиляцией в срок до ... года, окна камер форточками в срок до ... года, от остальных требований, изложенных в исковом заявлении он отказался, суду показал, что в нарушение положений приказа Минюста России «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» от 27.07.2006 года № 512 здание ШИЗО/ПКТ не обеспечено помещением для обыска осужденных, комнатой для хранения столовой посуды и раздачи пищи, камеры ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ не оборудованы вентиляцией, окна камер форточками.

Представитель ответчика – ФКУ «ИК-3 УФСИН России по ... области» по доверенности Гуринова Е.В. с исковыми требованиями согласна частично, она признала требования об оборудовании камер ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ вентиляцией, окна камер форточками, а требования прокурора об обеспечении здания ШИЗО/ПКТ помещением для обыска осужденных, комнатой для хранения столовой посуды и раздачи пищи считает необоснованными, суду показала, что ссылка прокурора на положения приказа № 512 от 27.07.2006 года является неправомерной, так как данный приказ не устанавливает перечень помещений, которыми необходимо оборудовать помещения ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ. Такой перечень установлен Приказом Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 г. № 130-дсп. Однако, данная инструкция распространяется исключительно на строительство новых, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы. Приказ Минюста РФ № 130-дсп от 02.07.2003 г. регулирует правоотношения по проектированию и строительству специализированных учреждений.

Представитель ФКУ ИК-3 по доверенности Ухин С.Н. согласен с мнением Гуриновой Е.В.

Представитель Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ... области по доверенности Алехина О.В. также признала исковые требования об оборудовании камер вентиляцией, окна камер форточками, с требованиями об обеспечении ШИЗО/ПКТ помещением для обыска осужденных, комнатой для хранения столовой посуды и раздачи пищи не согласна, в обоснование своих возражений ссылалась на те же обстоятельства, что и представители ФКУ ИК-3.

Представитель Федеральной службы исполнения наказаний России в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Федеральной службы исполнения наказаний России.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурором заявлены требования об обеспечении здания ШИЗО/ПКТ помещением для обыска осужденных, комнатой для хранения столовой посуды и раздачи пищи, об оборудовании камер ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ вентиляцией, окна камер форточками.

Представителями ответчиков признаны требования прокурора об оборудовании камер ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ вентиляцией, окна камер форточками.

Согласно п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Требования прокурора об обеспечении здания ШИЗО/ПКТ помещением для обыска осужденных, комнатой для хранения столовой посуды и раздачи пищи представители ответчиков не признали.

Суд находит доводы ответчиков, изложенные в судебном заседании и в письменных возражениях необоснованными.

В ИК-3 отбывают наказание в виде лишения свободы граждане, состав и количество которых постоянно меняется. Таким образом, они являются неопределенным кругом лиц, в связи с этим привлечь их к участию в деле в качестве истцов не представляется возможным.

Согласно статьям 12, 150 ГК нематериальные права граждан подлежат защите, в том числе в судебном порядке.

Право прокурора на обращение в суд в защиту неопределенного круга лиц предусмотрено положением ст.45 ГПК РФ.

В соответствии со ст.32 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1 прокурор осуществляет надзор за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации прав осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания в исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание, к которым относится ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... области.

Ст. 99 УИК РФ определяет направления материально-бытового обеспечения осужденных: создание необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий; обеспечение питанием; вещевое обеспечение; организация функционирования торговой сети и иных источников дополнительного материально-бытового обеспечения.

Согласно приказа Минюста России «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» от 27.07.2006 года № 512 камеры штрафного изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом, окно – форточкой; здание ШИЗО/ПКТ должно быть обеспечено помещением для обыска осужденных, хозяйственной комнатой для хранения столовой посуды и раздачи пищи.

Согласно п.1.1 Положения о Федеральном государственном учреждении «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ... области», утвержденного приказом ФСИН России от 22.03.2005 № 141, с изменениями, внесенными приказом ФСИН России от 07.04.2008 № 232, его учредителем является Правительство Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России (л.д.10).

Пунктом 5.1 Положения закреплено, что учреждение владеет, пользуется и распоряжается имуществом, закрепленным на праве оперативного управления (л.д.18).

В соответствии со ст.120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируются им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, выполнение требований прокурора должно быть произведено за счет средств ФКУ ИК-3, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых Федеральной службе исполнения наказаний России, представленной на территории ... области Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по ... области.

Судом установлено, что здание ШИЗО/ПКТ не обеспечено помещением для обыска осужденных, комнатой для хранения столовой посуды и раздачи пищи, камеры ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ не оборудованы вентиляцией, окна камер форточками.

Оценив все доказательства по делу, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ... области» обеспечить здание ШИЗО/ПКТ помещением для обыска осужденных, комнатой для хранения столовой посуды и раздачи пищи в срок до ... года, оборудовать камеры ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ вентиляцией в срок до ... года, окна камер ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ - форточками в срок до ... года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий: