Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Панино 19 июля 2012 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Сорокина В.Н.,

при секретаре Ивлевой Е.В.,

с участием и.о. межрайонного прокурора Воронежской природоохранной прокуратуры Руденко А.А.,

главы ... сельского поселения ... муниципального района ... области Рудова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению межрайонного прокурора Воронежской природоохранной прокуратуры в защиту неопределенного круга лиц к администрации ... сельского поселения ... муниципального района ... области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и об обязании обратиться с заявлением в ... отдел Управления Росреестра по ... области о принятии плотины пруда в балке Лог «Абростин» на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный прокурор Воронежской природоохранной прокуратуры обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации ... сельского поселения ... муниципального района ... области о признании незаконным бездействия администрации ... сельского поселения ... муниципального района ... области незаконным и об обязании обратиться с заявлением в ... отдел Управления Росреестра по ... области о принятии плотины пруда в балке Лог «Абростин» на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

В судебном заседании прокурор свои требования поддержал и суду пояснил, что Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения природоохранного законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Проверкой установлено, что плотина пруда в балке Лог «Абростин» расположена в границах ... сельского поселения ... муниципального района ... области. В собственности ... сельского поселения данная плотина не состоит и в настоящее время является бесхозяйной. Документы, устанавливающие право собственности какого-либо лица на указанный объект, отсутствуют. В соответствии с требованиями ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Статус указанной плотины как бесхозяйной, являющейся объектом, создающим повышенную опасность для населения с. ... ... сельского поселения ... муниципального района, требует принятия незамедлительных мер по передаче ее в собственность сельского поселения для обеспечения безопасности, предотвращения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и гибели людей. Каких-либо мер со стороны органа местного самоуправления – администрации ... сельского поселения муниципального района по постановке плотины на учет, дальнейшем ее принятии в муниципальную собственность и обеспечении безопасности до настоящего времени не принято.

Вместе с тем, в ходе проведенной ... года комиссионной проверки состояния плотины пруда в балке Лог «Абростин» была установлена реальная угроза возникновения чрезвычайной ситуации. При ее разрушении произойдет затопление автодороги Курск–Борисоглебск–Панино–Эртиль и гибель водных биологических ресурсов. В результате гибели водных биологических ресурсов, обитающих в данном водоеме, нарушаются предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ права неопределенного круга лиц – жителей с. ... сельского поселения ... муниципального района на благоприятную окружающую среду.

Глава ... сельского поселения ... муниципального района Рудов А.Н. с заявлением прокурора фактически согласен, суду пояснил, что у них отсутствует какая-либо документация в отношении данной плотины и нет денежных средств на ее оформление.

Представитель заинтересованного лица – Верхнее-Донского управления Ростехнадзора в суд не явился, хотя был извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддержал.

Суд, выслушав мнения прокурора, главы ... сельского поселения ... муниципального района, исследовав и оценив материалы гражданского дела в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 года № 117-ФЗ к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов. Статьей 9 вышеназванного закона установлены обязанности собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 года N 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов.

В силу п.п. 8, 26, 31 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

В соответствии с требованиями ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Проведенной Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой установлено, что плотина пруда в балке Лог «Абростин», расположенная в границах Краснолиманского сельского поселения ... муниципального района, в настоящее время является бесхозяйной и каких-либо действий по постановке ее на учет в ... отделе Управления Росреестра по ... области администрацией ... сельского поселения ... муниципального района не предпринято (л.д. 7– 11).

Таким образом, установленные меры по безопасности плотины, контроль за ее состоянием, финансовое обеспечение, организация эксплуатации и т.п., не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности вышеуказанного объекта, не исключающих возможность возникновения чрезвычайной ситуации. Рассматриваемый объект расположен в границах ... сельского поселения ... муниципального района ... области, а следовательно, бездействие администрации в части обращения в ... отдел Управления Росреестра по ... области с заявлением о принятии плотины пруда на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения п. 3 ст. 225 ГК РФ.

При таких обстоятельствах суд находит заявление прокурора Воронежской межрайонной природоохранной прокуратуры обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации ... сельского поселения ... муниципального района, заключающегося в невыполнении требований п. 3 ст. 225 ГК РФ об обращении с заявлением в ... отдел Управления Росреестра по ... области о постановке плотины пруда в балке Лог «Абростин», расположенной в границах ... сельского поселения ... муниципального района ... области, на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, незаконным.

Обязать администрацию ... сельского поселения ... муниципального района ... области обратиться с заявлением о принятии на учет в ... отделе Управления Росреестра по ... области плотины пруда в балке Лог «Абростин», расположенной в границах ... сельского поселения ... муниципального района ... области, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий: