Дело №2- 48/2012 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«27» марта 2012 года пос. Палкино
Палкинский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Сорокина М.И., с участием старшего помощника прокурора Палкинского района Псковской области Иванова Д.Г., при секретаре Егоровой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Палкинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Васильевская волость» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Палкинского района Псковской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Васильевская волость» о возложении обязанности совершить определенные действия.
В обосновании иска указал, что в ходе проведенной по заданию прокуратуры Псковской области проверки исполнения земельного и градостроительного законодательства при распоряжении земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, установлено, что Администрацией сельского поселения «Васильевская волость» требования законодательства в этой сфере должным образом не соблюдаются.
В соответствии с действующими нормами законодательства автомобильные дороги, находящиеся в ведении органов местной власти, должны пройти обязательную процедуру технической паспортизации, что позволит вести учет их состояния, в том числе и всех элементов, обеспечит возможность контроля за ведением своевременного надлежащего ремонта, содержания.
Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (в редакции от 28 сентября 2010 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Типовой инструкцией по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования (ВСН 1-83, утв. Минавтодором РСФСР) определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию. Паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.
Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 7 августа 2009 года № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Таким образом, прокурор Палкинского района в судебном порядке ставит вопрос о необходимости оформления Администрацией сельского поселения «Васильевская волость» паспортов на автомобильные дороги (улицы) общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения «Васильевская волость». Срок исполнения судебного решения, с учетом необходимости изыскания определенных финансовых средств, прокурор полагает установить – 01 сентября 2012 года.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал. Просил их удовлетворить.
Ответчик – Администрация сельского поселения «Васильевская волость» - представила в суд письменный отзыв, в котором признала исковые требования в полном объеме. Ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии их представителя. Одновременно поставила вопрос о более позднем сроке исполнения судебного решения, ввиду отсутствия необходимых денежных средств.
Выслушав прокурора, проверив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно положений п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросы содержания дорог местного значения отнесены к компетенции органов местной власти и управления.
Согласно ч.8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с Законом Псковской области №609-оз от 04.12.2006 «О внесении изменений в закон Псковской области «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в период 2006-2008 годы» распоряжением Администрации Палкинского района от 12.12.2006 года №465-р в собственность сельского поселения «Васильевская волость» переданы дороги (улицы) в населенных пунктах – д. Локно, д. Анскино, д. Апарино, д. Белохвостово, д. Бенево, д. Бобъяково, д. Болотово, д. Боровики, д. Бритиково, д. Ведюги, д. Ворошилово, д. Выставка, д. Гахново, д. Гоглово, д. Гнилино, д. Гривки, д. Дубохново, д. Дулово, д. Ирхино, д. Загорье, д. Заполье, д. Зубовщина, д. Клюкино, д. Казаково, д. Крашняково, д. Костыгино, д. Коровкино, д. Лабутино, д. Лухново, д. Любять, д. Медведково, д. Мылово, д. Носово, д. Олохово, д. Петригино, д. Подчерничье, д. Самулино, д. Сергино, д. Сидорово, д. Симоново, д. Тараскино, д. Улкино, д. Усох, д. Усадище, д. Фишово, д. Шейкино, д. Юматово, д. Яхново.
Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходим для осуществления полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения.
Как следует из ч.1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196–ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Удовлетворяя требования прокурора, в том числе относительно срока, до которого должна произойти паспортизация дорог, суд исходит из важности и актуальности данной проблемы для неопределенного круга граждан, решение которой, в определенной мере, должно обеспечить безопасность дорожного движения.
Ответчик иск признал. Суд принимает признание иска ответчиком. Права и интересы сторон соблюдены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ч.4 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Палкинского района Псковской области - удовлетворить.
Обязать Администрацию сельского поселения «Васильевская волость» Палкинского района Псковской области оформить паспорта на автомобильные дороги (улицы) общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения «Васильевская волость» в срок до 01 сентября 2012 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение одного месяца через Палкинский районный суд.
Судья: Сорокин М.И.