Дело № год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«15» февраля 2012 года пос. Палкино Псковской области
Палкинский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Сорокина М.И., с участием заместителя прокурора Палкинского района Пчёлкина А.В., при секретаре Егоровой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Палкинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Собранию депутатов сельского поселения «Качановская волость» Палкинского района Псковской области о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Палкинского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Собранию депутатов сельского поселения «Качановская волость» о возложении обязанности совершить определенные действия.
В обосновании иска указал, что в ходе проверки прокуратурой Палкинского района исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, установлено, что Собранием депутатов сельского поселения «Качановская волость» требования законодательства в этой сфере должным образом не соблюдаются. Согласно нормам ст.3 ч.1 Федерального Закона №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 г. правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, муниципальными правовыми актами.
На основании ст. 10 указанного закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
В ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ перечислены все требования к содержанию информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления.
На основании ст. 14 п.7 Закона №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 г. перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.
Постановлением Администрации сельского поселения «Качановская волость» от 24.11.2010 №80-п утвержден перечень информации о деятельности сельского поселения «Качановская волость». На основании п.6.2 Положения «О порядке обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления «Качановская волость», утвержденного Постановлением Администрации сельского поселения «Качановская волость» от 24.11.2010 №80-п, доступ к информации о деятельности поселения обеспечивается в сети Интернет, на официальном сайте муниципального образования «Палкинский район».
В ходе проведенной проверки установлено, что требования ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ и принятых муниципальных правовых актов, регламентирующих правоотношения в указанной сфере, Собранием депутатов сельского поселения «Качановская волость» не выполняются.
Собранием депутатов сельского поселения «Качановская волость» приняты, но не опубликованы в сети Интернет следующие муниципальные правовые акты: решение Собрания депутатов сельского поселения «Качановская волость» от 02.12.2011 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Качановская волость», решение Собрания депутатов сельского поселения «Качановская волость» от 02.12.2011 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов сельского поселения «Качановская волость» от 28.12.2010 «О бюджете муниципального образования «Качановская волость» на 2011 год», решение Собрания депутатов сельского поселения «Качановская волость» от 23.12.2011 «О бюджете муниципального образования «Качановская волость» на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционный экспертизе нормативных правовых актов», институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов. Отсутствие текстов муниципальных правовых актов в сети Интернет препятствует реализации данного права.
Неисполнение, ненадлежащее исполнение требований законодательства о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает основной принцип противодействия коррупции в РФ - принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, провозглашенный в ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Таким образом, прокурор Палкинского района в судебном порядке ставит вопрос о возложении обязанности на Собрание депутатов сельского поселения «Качановская волость» опубликовать в сети Интернет муниципальные правовые акты: решение Собрания депутатов сельского поселения «Качановская волость» от 02.12.2011 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Качановская волость», решение Собрания депутатов сельского поселения «Качановская волость» от 02.12.2011 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов сельского поселения «Качановская волость» от 28.12.2010 «О бюджете муниципального образования «Качановская волость» на 2011 год», решение Собрания депутатов сельского поселения «Качановская волость» от 23.12.2011 «О бюджете муниципального образования «Качановская волость» на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал. Просил их удовлетворить, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства; при этом ходатайствовал об установлении десятидневного срока на исполнение требований по вступлению решения в законную силу.
Ответчик – Собрание депутатов сельского поселения «Качановская волость» представил в суд письменный отзыв, в котором признал исковые требования. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Выслушав прокурора, проверив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ перечислены все требования к содержанию информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления, а также закреплена обязанность органов местного самоуправления размещения этой информации.
Таким образом, отсутствие надлежащей информации о деятельности Собрания депутатов сельского поселения «Качановская волость» нарушает права на получение этой информации гражданами, индивидуальными предпринимателями, организациями, круг которых заранее определить невозможно.
Ответчик иск признал. Суд принимает признание иска ответчиком. Права и интересы сторон соблюдены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ч.4 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Палкинского района - удовлетворить.
Обязать Собрание депутатов сельского поселения «Качановская волость» в десятидневный срок по вступлению настоящего решения в законную силу опубликовать в сети Интернет муниципальные правовые акты, принятые Собранием депутатов сельского поселения «Качановская волость» в 2011 году: решение Собрания депутатов сельского поселения «Качановская волость» от 02.12.2011 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Качановская волость», решение Собрания депутатов сельского поселения «Качановская волость» от 02.12.2011 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов сельского поселения «Качановская волость» от 28.12.2010 «О бюджете муниципального образования «Качановская волость» на 2011 год», решение Собрания депутатов сельского поселения «Качановская волость» от 23.12.2011 «О бюджете муниципального образования «Качановская волость» на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение одного месяца через Палкинский районный суд.
Судья: Сорокин М.И.