Дело №2- 61/2012 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«04» апреля 2012 года пос. Палкино Псковской обл.
Палкинский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Сорокина М.И., с участием заместителя прокурора Палкинского района Псковской области Пчёлкина А.В., при секретаре Егоровой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Палкинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «*********» о возложении обязанности совершить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Палкинского района Псковской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц Администрации городского поселения «Палкино» о возложении обязанности совершить определенные действия.
В обосновании иска указал, что в ходе проведенной по заданию прокуратуры Псковской области проверки исполнения земельного и градостроительного законодательства при распоряжении земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, установлено, что Администрацией городского поселения «*********» требования законодательства в этой сфере должным образом не соблюдаются.
В соответствии с действующими нормами законодательства автомобильные дороги, находящиеся в ведении органов местной власти, должны пройти обязательную процедуру технической паспортизации, что позволит вести учет состояния дорог и всех элементов дороги, обеспечит возможность контроля за ведением своевременного надлежащего ремонта, содержания дороги.
Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (в редакции от 28 сентября 2010 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения, решаемым поселением, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Типовой инструкцией по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования (ВСН 1-83, утвержденной Минавтодором РСФСР) определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию. Паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.
Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 7 августа 2009 года № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Таким образом, прокурор Палкинского района в судебном порядке ставит вопрос о необходимости оформления Администрацией городского поселения «Палкино» паспортов на автомобильные дороги (улицы) общего пользования местного значения в границах городского поселения «*********».
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал. Просил их удовлетворить.
Ответчик – Администрация городского поселения «*********» - представила в суд письменный отзыв, в котором признала исковые требования, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии их представителя. Указала также, что вопрос, поставленный прокурором, находится на стадии исполнения; с соответствующим учреждением заключен договор на осуществление работ по технической инвентаризации объектов недвижимости.
Выслушав прокурора, проверив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно норм п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросы содержания дорог местного значения отнесены к компетенции органов местной власти и управления.
Согласно ч.8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с Законом Псковской области №609-оз от 04.12.2006 «О внесении изменений в закон Псковской области «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в перио********* годы» распоряжением Администрации ********* района от ********* ****-р в собственность городского поселения «*********» переданы дороги (улицы) в населенном пункте п. ********* ул. *********, ул. *********, ул. *********, ул. *********, ул. *********, ул. *********, ул. *********, ул. *********, ул. *********, ул. *********, ул. *********, ул. ********* ул. *********, ул. *********, ул. *********, ул. *********, ул. *********, ул. *********, ул. *********, ул. *********, ул. *********, ул. *********, ул. *********, пер. *********, пер. *********, пер. *********, пер. *********, пер. *********, пер. *********, пер. *********, пер. *********, пер. *********, пер. *********, пер. *********.
Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходим для осуществления полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения.
Как следует из ч.1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196–ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд констатирует, что на момент рассмотрения дела и вынесения судебного решения паспортизация дорог (улиц) городского поселения не осуществлена; суд находит разумным срок, указанный в исковом заявлении, предоставляемый ответчику для осуществления технической инвентаризации.
Ответчик иск признал. Суд принимает признание иска ответчиком. Права и интересы сторон соблюдены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ч.4 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Палкинского района Псковской области - удовлетворить.
Обязать Администрацию городского поселения «*********» Палкинского района Псковской области оформить паспорта на автомобильные дороги (улицы) общего пользования местного значения в границах населенного пункта общего пользования местного значения п. ********* городского поселения «*********» в срок до 01 сентября 2012 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение одного месяца через Палкинский районный суд.
Судья: Сорокин М.И.