Дело №2- 68/2012 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«10» апреля 2012 года пос. Палкино Псковской области
Палкинский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Сорокина М.И., с участием старшего помощника прокурора Палкинского района Псковской области Иванова Д.Г., при секретаре Егоровой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Палкинского района Псковской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Палкинская волость» о возложении обязанности совершить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Палкинского района Псковской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Палкинская волость» о возложении обязанности совершить определенные действия.
В обосновании иска указал, что в ходе проведенной по заданию прокуратуры Псковской области проверки исполнения земельного и градостроительного законодательства при распоряжении земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, установлено, что Администрацией сельского поселения «Палкинская волость» требования законодательства в этой сфере должным образом не соблюдаются.
В соответствии с действующими нормами законодательства автомобильные дороги (улицы), находящиеся в ведении органов местной власти, должны пройти обязательную процедуру технической паспортизации, что позволит вести учет состояния дорог и всех элементов дороги, обеспечит возможность контроля за ведением своевременного надлежащего ремонта, содержания дороги.
Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (в редакции от 28 сентября 2010 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Типовой инструкцией по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования (ВСН 1-83, утв. Минавтодором РСФСР) определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию. Паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.
Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 7 августа 2009 года № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Таким образом, прокурор Палкинского района в судебном порядке ставит вопрос о необходимости оформления Администрацией сельского поселения «Палкинская волость» паспортов на автомобильные дороги (улицы) общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения «Палкинская волость».
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал. Просил их удовлетворить. Пояснил, что при постановлении судебного решения должен быть определен разумный срок для исполнения требований, как считает - до 01.09.2912 года, поскольку осуществление паспортизации требует определенного времени для заключения соответствующих договоров, а также материальных затрат.
Представитель ответчика – Администрации сельского поселения «Палкинская волость» - Михайлова А.П. в целом признала исковые требования, но одновременно предоставила суду соответствующие документы, свидетельствующие о фактической паспортизации дорог (улиц) нескольких населенных пунктов (договоры: №492 от 06 сентября 2010 года, №28/11 от 01 сентября 2011 года на выполнение работ по изготовлению паспорта на автомобильные дороги).
Кроме этого, как пояснила представитель ответчика, в ряде населенных пунктов сельского поселения «Палкинская волость» вообще отсутствуют жители и жилые строения, имеются только земельные участки, находящиеся в собственности граждан, поэтому паспортизация этих населенных пунктов нецелесообразна и бесперспективна. Часть деревень являются "тупиковыми", то есть, через них нет проезда к другим населенным пунктам. Ходатайствовала об увеличении срока для исполнения решения суда. Одновременно указала, что, действительно, срочно требуется паспортизация дорог (улиц) д. Слопыгино, поскольку в связи с газификацией вышеуказанного населенного пункта, серьезно повреждены улицы, в том числе асфальтовое покрытие.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, проверив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно норм п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросы содержания дорог местного значения отнесены к компетенции органов местной власти и управления.
Согласно ч.8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с Законом Псковской области №609-оз от 04.12.2006 «О внесении изменений в Закон Псковской области «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в период 2006-2008 годы» распоряжением Администрации Палкинского района от 12.12.2006 года №465-р в собственность сельского поселения «Палкинская волость» переданы дороги (улицы) в населенных пунктах – д. Бадухино, д. Горбово, д. Голубы, д. Гаврилово, д. Вадница, д. Зайцево, д. Заборовье, д. Клюево, д. Лещихино, д. Межник, д. Никоново, д. Прахново, д. Панево, д. Рунцево, д. Сыченка, д. Сруглица, д. Слопыгино (ул. Юбилейная, ул. Солнечная, ул. Труда, ул. Псковская, пер. Березовый, пер. Весенний, пер. Садовый, пер. Почтовый), д. Сараево, д. Саньково, д. Сорокино, д. Сидорово, д. Самухново, д. Тимошино, д. Тиуши, д. Цыплята, д. Чернокуново, д. Шевели, д. Шевелево, д. Юматово, д. Бунгино, д. Браги, д. Бочкарево, д. Борохново, д. Бехтерево, д. Баландино, д. Гришаково, д. Гоголево, д. Горино, д. Гороховище, д. Дешманы, д. Демеши, д. Данилкино, д. Дудниково, д. Ермаково, д. Ермково, д. Жилино, д. Жуково, д. Захонье, д. Зуево, д. Золотавино, д. Иваново, д. Ситомино, д. Краснодудово, д. Киселево, д. Кузнеченки, д. Лаврово, д. Логово, д. Лопатино, д. Марково, д. Мышкино, д. Нутрецово, д. Оклад, д. Полухново, д. Пахомово, д. Парфеево, д. Проскуряки, д. Рычково, д. Старорусцево, д. Харино, д. Щурпалово, д. Шевелево.
Судом констатируется, что ответчиком предоставлены документы о фактической паспортизации дорог (улиц): д. Логовские кресты – д. Марково, д. Самохвалово, д. Гороховище, д. Истомино – д. Бунгино; от а/д Палкино-Амосово до д. Ермаково, от а/д Палкино – Амосово до д. Данилкино, от подъезда к д. Пахомово до д. Рычково, от а/д Палкино –Харино до д. Демеши, Полены-Прахново, Дудниково – Золотавино – Гоголево, Палкино-Полухново, от а/д Палкино – Ст. Изборск до д. Краснодудово, от а/д Слопыгино – Леонтьево – до д. Гаврилово, от а/д Слопыгино – Леонтьево – до д. Шевели.
Удовлетворяя исковые требования прокурора, в том числе в отношении населенных пунктов с малочисленном населением, либо при его отсутствии, суд констатирует, что на момент вынесения решения, данные населенные пункты зарегистрированы, не ликвидированы, имеют соответствующий статус населенного пункта и входят в состав поселения, поэтому исключить их, как объекты, не подлежащие паспортизации, невозможно.
Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходим для осуществления полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения.
С учетом мнения истца и представителя ответчика о первоочередной необходимости паспортизации автомобильных дорог (улиц) в границах населенного пункта д. Слопыгино сельского поселения «Палкинская волость», суд определяет срок для исполнения данного требования до 01 сентября 2012 года. Одновременно, действуя из принципов разумности и справедливости, принимая во внимание, что для реального полного исполнения судебного решения требуется определенное время и средства, считает возможным увеличить срок для оформления паспортов на автомобильные дороги (улицы) общего пользования местного значения в границах остальных населенных пунктов сельского поселения «Палкинская волость» Палкинского района до 01 января 2014 года
Ответчик иск признал. Суд принимает признание иска ответчиком. Права и интересы сторон соблюдены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ч.4 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Палкинского района Псковской области – у д о в л е т в о р и т ь.
Обязать Администрацию сельского поселения «Палкинская волость» оформить паспорта на автомобильные дороги (улицы) общего пользования местного значения в границах населенного пункта - д. Слопыгино - сельского поселения «Палкинская волость» Палкинского района в срок до 01 сентября 2012 года.
Обязать Администрацию сельского поселения «Палкинская волость» оформить паспорта на автомобильные дороги (улицы) общего пользования местного значения в границах остальных населенных пунктов сельского поселения «Палкинская волость» Палкинского района (за исключением населенных пунктов, признанных в судебном решении паспортизированными) - в срок до 01 января 2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение одного месяца через Палкинский районный суд.
Судья: М.И. Сорокин.