Дело №2-69/2012 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«10» апреля 2012 года пос. Палкино Псковской области
Палкинский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Сорокина М.И., с участием старшего помощника прокурора Палкинского района Псковской области Иванова Д.Г., при секретаре Егоровой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Палкинского района Псковской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Новоуситовская волость» о возложении обязанности совершить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Палкинского района Псковской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Новоуситовская волость» о возложении обязанности совершить определенные действия.
В обосновании иска указал, что в ходе проведенной по заданию прокуратуры Псковской области проверки исполнения земельного и градостроительного законодательства при распоряжении земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, установлено, что Администрацией сельского поселения «Новоуситовская волость» требования законодательства в этой сфере должным образом не соблюдаются.
В соответствии с действующими нормами законодательства автомобильные дороги (улицы) населенных пунктов, находящиеся в ведении органов местной власти, должны пройти обязательную процедуру технической паспортизации, что позволит вести учет состояния дорог и всех элементов дороги, обеспечит возможность контроля за ведением своевременного надлежащего ремонта, содержания дороги.
Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (в редакции от 28 сентября 2010 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Типовой инструкцией по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования (ВСН 1-83, утв. Минавтодором РСФСР) определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию. Паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования; при этом паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.
Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 7 августа 2009 года № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Таким образом, прокурор Палкинского района в судебном порядке ставит вопрос о необходимости оформления Администрацией сельского поселения «Новоуситовская волость» паспортов на автомобильные дороги (улицы) общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения «Новоуситовская волость».
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал. Просил их удовлетворить. Пояснил, что при постановлении судебного решения должен быть определен разумный срок для исполнения требований, как считает - до 01.09.2912 года, поскольку осуществление паспортизации требует определенного времени для заключения соответствующих договоров, а также материальных затрат.
Представитель ответчика – Администрации сельского поселения «Новоуситовская волость» - Матвеева В.В. признала исковые требования, однако указала на объективные трудности исполнения заявленных прокурором требований, связанные с недостаточностью финансирования. В настоящее время отсутствуют средства даже для содержания дорог; некоторые населенные пункты волости, автомобильные дороги (улицы) которых необходимо паспортизировать, малонаселенны и неперспективны.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, проверив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно норм п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросы содержания дорог местного значения отнесены к компетенции органов местной власти и управления.
Согласно ч.8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с Законом Псковской области №609-оз от 04.12.2006 «О внесении изменений в Закон Псковской области «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в период 2006-2008 годы» распоряжением Администрации Палкинского района от 12.12.2006 года №465-р в собственность сельского поселения «Новоуситовская волость» переданы дороги (улицы) в населенных пунктах – д. Кононово, д. Филатово, д. Китенки, д. Синицы, д. Мочалово, д. Большое Плетнево, д. Малое Плетнево, д. Плуги, д. Михали, д. Подгорни, д. Хохлы, д. Лисихино, д. Небоги, д. Вороны, д. Перово, д. Букино, д. Шкарино, д. Ровдино, д. Диванисы, д. Рыжково, д. Ручьи, д. Щеголицы, д. Пуричино, д. Ванино, д. Ерилово, д. Бородино, д. Батьково, д. Пески-Филатково, д. Исаино, д. Сопки, д. Глазуны, д. Боловино, д. Носово, д. Шабаны, д. Самхвалово, д. Добычи, д. Стержни, д. Скоробогани, д. Лоси, д. Дивино, д. Щадрица, д. Усадище, д. Хашки, д. Наумки, д. Ахлупы, д. Троши, д. Горбуны, д. Сопры, д. Плешаново, д. Ушаки, д. Бараново, д. Вандыши, д. Богдаши, д. Новая Уситва – ул. Черемушки, ул. Богдаши, ул. Заводская, ул. Лесная, ул. Новоселов, ул. Школьная, ул. Садовая.
Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходим для осуществления полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения.
Как следует из ч.1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196–ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Ответчик иск признал. Суд принимает признание иска ответчиком. Права и интересы сторон соблюдены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ч.4 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Палкинского района Псковской области – у д о в л е т в о р и т ь.
Обязать Администрацию сельского поселения «Новоуситовская волость» Палкинского района Псковской области оформить паспорта на автомобильные дороги (улицы) общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения «Новоуситовская волость» в срок до 01 сентября 2012 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение одного месяца через Палкинский районный суд.
Судья: Сорокин М.И.