Дело №5-8/2011 год П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении «28» апреля 2011 года. пос. Палкино Судья Палкинского районного суда Псковской области Сорокин М.И., при секретаре Егоровой Г.А., рассмотрев дело в отношении юридического лица - Администрации сельского поселения «*** волость», юридический адрес:***, о правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л : Юридическое лицо - Администрация сельского поселения «*** волость» - нарушило требование пожарной безопасности при следующих обстоятельствах. В период времени с 06.04.2011 года по 19.04.2011 года работниками пожарного надзора в Печорском и Палкинском районах на основании распоряжения №*** от ***года внеплановой проверки по соблюдению и исполнению обязательных требований пожарной безопасности была проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности Администрацией сельского поселения «*** волость» на своем имущественном комплексе и подведомственной территории, работниками пожарного надзора в Печорском и Палкинском районах выявлено, что юридическим лицом допущено несоблюдение и невыполнение требований противопожарных норм и правил пожарнойбезопасности, а именно: - условия для организации добровольной пожарной охраны (ДПО), а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах на территории волости созданы не в полной мере. Положение «О добровольной пожарной охране», регламентирующее порядок создания и содержания ДПО издано, при этом подразделение ДПО фактически отсутствует, социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране не предусмотрено (п. 3 ППБ 01-03; ст. 19 Ф3№69-Ф3; п.9 ст.63 Ф3№123-Ф3); - подразделение муниципальной пожарной охраны на территории волости не создано (п.3 ППБ 01-03; ст. 11.1 ФЗЖ9-ФЗ); - не в полной мере на территории волости организовано обучение населения мерам пожарной безопасности, а именно: не используется такая форма информирования населения о мерах пожарной безопасности как собрание граждан (п. 3 ППБ 01-03; ст. 19 ФЗ №69-ФЗ; п.8 ст. 63 Ф3№123-Ф3; п.4, 7, 28 Положения №313); - в здании администрации распорядительным документом не установлен соответствующий её пожарной опасности противопожарный режим, (п. 15 ППБ 01-03); - главой поселения, ответственным за пожарную безопасность помещений администрации и проведение противопожарного инструктажа с работниками, не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму (п.3, 15 ППБ 01-03; ч.3 НПБ "Обучение МПБ работников организаций"); - эксплуатационная документация на огнетушители не в полной мере соответствует требованиям по её ведению и заполнению (п.3, 108 ППБ 01-03; п. 12.1 НПБ 166-97); - не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту смонтированной в здании администрации автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре, в связи, с чем они находятся в неисправном состоянии. Отсутствует техническая документация на противопожарную автоматику и договор со специализированной организацией на её обслуживание (п. 34, 96, 98 ППБ 01-03); - населённые пункты волости с численностью участков до 300 не обеспечены переносными пожарными мотопомпами (п. 31 ППБ 01-03); - населённые пункты волости с численностью населения более 50 человек не в полном объёме обеспечены наружным противопожарным водоснабжением, в том числе у существующих противопожарных водоисточников (водоёмов) отсутствуют площадки размерами не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; водоёмы не обозначены спецзнаками (указателями); в тёмное время суток подъезды к водоёмам не освещаются (п.3, 27, 89, 90 ППБ 01-03; ст.62, 68 Ф3№123-Ф3; ч.2, 9 СНиП 2.04.02-84*); - на территориях сельских населённых пунктов волости не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (п. 114 ППБ 01-03); - в населённых пунктах, расположенных в лесных массивах и в непосредственной близости от них, не в полной мере выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление сухой растительности и другие) (п. 112 ППБ 01-03). Таким образом, в действиях юридического лица проверяющим органом усмотрено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. Представитель юридического лица - Администрации сельского поселения «*** волость» Ц.И.В. - наличие зафиксированных нарушений подтвердила и вину в суде признала. Пояснил, что недостатки, установленные при проведении проверки инспектором пожарного надзора, объясняются отсутствием необходимого финансирования; частично нарушения уже устранены. Пояснила, что в бюджете сельского поселения «*** волость» на противопожарные мероприятия на 2011 год средства предусматриваются на изготовление противопожарных щитов, расчистку противопожарных водоемов. Заявила, что нарушения будут устранены. Заместитель главного государственного инспектора Печорского и Палкинского районов по пожарному надзору М.С.А. в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении. Вопрос о назначении наказания оставил на усмотрение суда. Вина Администрации сельского поселения «*** волость» в совершенном правонарушении подтверждается исследованными в суде доказательствами, в частности протоколом №*** об административном правонарушении, в котором зафиксированы нарушения требований пожарной безопасности, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, документарной и выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от *** №***, актом проверки №*** от ***, в котором так же отражены установленные в ходе проведенной проверки нарушения. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, которое ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое не имеет достаточных самостоятельных источников дохода и недостаточно финансируется из бюджета, наличие смягчающих вину обстоятельств - признание вины, и считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.Судом также учитывается позиция представителя пожарной инспекции, не настаивавшем на назначении строго наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л : Признать юридическое лицо - Администрацию сельского поселения «*** волость» - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней через Палкинский районный суд. Судья: Сорокин М.И.