Дело №5-9/2011 год П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении «29» апреля 2011 года пос. Палкино Судья Палкинского районного суда Псковской области Сорокин М.И., при секретаре Егоровой Г.А., рассмотрев дело в отношении юридического лица - Администрации сельского поселения «*** волость», юридический адрес: д. *** ***** Псковской области, о правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Юридическое лицо - Администрация сельского поселения «*** волость» - нарушило требование пожарной безопасности при следующих обстоятельствах: В период времени с 05.04.2011 года по 19.04.2011 года на основании распоряжения №*** от *** года внеплановой проверки по соблюдению и исполнению обязательных требований пожарной безопасности Администрацией сельского поселения «*** волость» на своем имущественном комплексе и подведомственной территории, работниками пожарного надзора в Печорском и Палкинском районах выявлено, что юридическим лицом допущено несоблюдение и невыполнение требований противопожарных норм и правил пожарной безопасности, а именно: - условия для организации добровольной пожарной охраны (ДПО), а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах на территории волости созданы не в полной мере. Положение «О добровольной пожарной охране», регламентирующее порядок создания и содержания ДПО издано, при этом подразделение ДПО фактически отсутствует, социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране не предусмотрено (п. 3 ППБ 01-03; ст. 19 Ф3№69-Ф3; п.9 ст.63 Ф3№123-Ф3); - подразделение муниципальной пожарной охраны на территории волости не создано (п.3 ППБ 01-03; ст. 11.1 ФЗ №69-ФЗ); - отсутствует организационно - распорядительная документация (распоряжения, инструкции и т.п.) по обеспечению пожарной безопасности и соблюдению противопожарного режима в здании администрации (п.6, 14, 15 ППБ01-03); - с работниками администрации не проводится повторный противопожарный инструктаж, журнал регистрации проведения противопожарного инструктажа отсутствует (п.3, 7 ППБ 01-03, п.2 ч.2 НБП «Обучение МБП работников организаций») - главой поселения, ответственным за пожарную безопасность помещений администрации и проведение противопожарного инструктажа с работниками, не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму (п.3, 15 ППБ 01-03; ч.3 НПБ "Обучение МПБ работников организаций"); - эксплуатационная документация на огнетушители не в полной мере соответствует требованиям по её ведению и заполнению (п.3, 108 ППБ 01-03; п. 12.1 НПБ 166-97); - на окнах помещения администрации установлены глухие металлические решётки (п.40 ППБ 01-03); - не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово -предупредительному ремонту смонтированной в здании администрации автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре, в связи с чем они находятся в неисправном состоянии. Отсутствует техническая документация на противопожарную автоматику и договор со специализированной организацией на её обслуживание (п. 34, 96, 98 ППБ 01-03); - у здания администрации отсутствует соответствующий указатель нахождения пожарного водоема (п. 90 ППБ 01-03); - здание администрации не оборудовано молниезащитным устройством (п.3 ППБ 01-03, ч.1 п.2.2 ч.2, п. 3 СД к инструкции СО 153-34.21.122 - 2003); - населённые пункты волости с численностью участков до 300 не обеспечены переносными пожарными мотопомпами (п. 31 ППБ 01-03); - населённые пункты волости с численностью населения более 50 человек не в полном объёме обеспечены наружным противопожарным водоснабжением, в том числе: у существующих противопожарных водоисточников (водоёмов) отсутствуют площадки размерами не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; водоёмы не обозначены спецзнаками (указателями); в тёмное время суток подъезды к водоёмам не освещаются (п.3, 27, 89, 90 ППБ 01-03; ст.62, 68 Ф3№123-Ф3; ч.2, 9 СНиП 2.04.02-84*); - на территориях сельских населённых пунктов волости не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (п. 114 ППБ 01-03); - в населённых пунктах, расположенных в лесных массивах и в непосредственной близости от них, не в полной мере выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление сухой растительности и другие) (п. 112 ППБ 01-03). Таким образом, в действиях юридического лица проверяющим органом усмотрено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. Заместитель главного государственного инспектора Печорского и Палкинского районов по пожарному надзору М.С.А. в судебное заседание не явился, предоставил письменное заявление, в котором поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Вопрос о назначении наказания оставил на усмотрение суда. Представитель юридического лица - Администрации сельского поселения «*** волость» С.В.М. - наличие зафиксированных нарушений подтвердил и вину в суде признал. Пояснил, что недостатки, установленные при проведении проверки инспектором пожарного надзора, объясняются отсутствием необходимого финансирования; частично нарушения уже устранены. Вина Администрации сельского поселения «*** волость» в совершенном правонарушении подтверждается исследованными в суде доказательствами, в частности протоколом №*** об административном правонарушении, в котором зафиксированы нарушения требований пожарной безопасности, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, документарной и выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от *** №***, актом проверки №*** от *** г., в котором так же отражены установленные в ходе проведенной проверки нарушения. Определяя вид и размер наказания, суд принимает во внимание признание представителем юридического лица вины, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, характер совершения правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое не имеет достаточных самостоятельных источников дохода и недостаточно финансируется из бюджета; влияние назначенного наказания на осуществление дальнейшей деятельности юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо - Администрацию сельского поселения «*** волость» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней через Палкинский районный суд. Судья: Сорокин М.И.