Р Е Ш Е Н И Е 08 ноября 2011 года п. Лух Палехский районный суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи: Орловой С.К., при секретаре: Русиной Л.А., с участим заместителя прокурора Комакина Д.А., ответчика: Главы администрации Рябовского сельского поселения Лухского муниципального района Ивановской области Кирсановой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лухского района Ивановской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Рябовского сельского поселения Лухского муниципального района Ивановской области о понуждении к действиям по приведению противопожарного водоема в соответствие с требованиями действующего законодательства, у с т а н о в и л : Прокурор Лухского района, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Рябовского сельского поселения Лухского муниципального района Ивановской области о понуждении совершить определенные действия в порядке ст.ст. 45,254 ГПК РФ, а именно: обязать администрацию Рябовского сельского поселения Лухского муниципального района Ивановской области устроить подъезд к источнику противопожарного водоснабжения - противопожарной реке, расположенной по адресу: Ивановская область, Лухский район, с. Худынское, ул. Набережная, у д. № 35, с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года и установить наружное освещение для быстрого нахождения подъезда к пирсам указанного пожарного водоема, мотивировав свое исковое заявление тем, что прокуратурой Лухского района Ивановской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности сельскими поселениями Лухского муниципального района. В соответствии с п. 9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся задачи по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно ст. 3 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются, в том числе органы местного самоуправления. Проведенная проверка показала нарушения ч. 2 ст. 62, ст. 63 Федерального Закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 27, 94 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ) 01-03», утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 18.06.2003 г. № 313 и ст. 19 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, а именно противопожарный водоем, находящийся по вышеуказанному адресу, не оборудован надлежащим образом для использования в целях пожаротушения, то есть отсутствует площадка с твердым покрытием размерами 12х12 м. для установки пожарных машин и забора воды в любое время года, а также отсутствуют наружное освещение подъезда к нему. Выявленные нарушения подтверждаются материалами проверок, проведенными ОНД Лухского района УНД ГУ МЧС России по Ивановской области в 2011 году. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что допущенные ответчиком нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности в случае возникновения чрезвычайных ситуаций могут привести к причинению значительного имущественного ущерба и жертвам среди населения. В судебном заседании заместитель прокурора Лухского района Ивановской области Комакин Д.А. суду пояснил, что исковые требования поддерживает в полном объеме и просит обязать администрацию Рябовского сельского поселения Лухского муниципального района Ивановской области привести источник противопожарного водоснабжения - противопожарную реку, расположенную по адресу: Ивановская область, Лухский район, с. Худынское, ул. Набережная, у д. № 35, в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности, а именно: устроить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года и установить наружное освещение для быстрого нахождения подъезда к пирсам указанного пожарного водоема, уточнив срок устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности - до 01.07.2012 года. Кроме того, он дополнил, что в случае возникновения пожара из-за невозможности использования данного водоема в качестве противопожарного создается угроза жизни и здоровья населения, проживающего на территории данного сельского поселения. Ответчик - Глава администрации Рябовского сельского поселения Лухского муниципального района Ивановской области Кирсанова С.В. суду пояснила, что исковые требования прокурора Лухского района Ивановской области признает в полном объеме и не возражает в срок до 01.07.2012 г. устроить подъезд к вышеуказанной реке с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года и установить наружное освещение для быстрого нахождения подъезда к пирсам указанного пожарного водоема. Кроме того, она дополнила, что река по вышеуказанному адресу действительно является противопожарной, и выявленные нарушения имеют место быть. Данная река не оборудована в соответствии с требованиями действующего законодательства из-за отсутствия достаточного финансирования. Мероприятия по устранению нарушений планируется провести весной 2012 г. Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Согласно ст.173 ГПК РФ признание иска является правом ответчика. Признание иска принято судом, поскольку оно соответствует волеизъявлению ответчика, не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. При этом у суда нет оснований полагать, что признание совершено с целью сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы или добросовестного заблуждения. Признание иска ответчиком подано суду в виде письменного заявления, приобщенного к материалам гражданского дела. Последствия признания исковых требований, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, ответчику судом разъяснены и понятны последним. Свидетель ФИО4 суду пояснил, что река, расположенная по адресу: Ивановская область, Лухский район, с. Худынское, ул. Набережная, у д. № 35 является единственным источником для пожаротушения, и у нее очень крутой берег. Данная река не оборудована надлежащим образом для использования в целях пожаротушения. Свидетель ФИО5 суду пояснил, что река, расположенная по адресу: Ивановская область, Лухский район, с. Худынское, ул. Набережная, у д. № 35 является единственным источником для пожаротушения. Подъездной путь к данному водоему зависит от времени года, а пирс и освещение отсутствуют. Изучив в совокупности все материалы гражданского дела, заслушав заместителя прокурора, ответчика, суд считает, что иск прокурора Лухского района Ивановской области к администрации Рябовского сельского поселения Лухского муниципального района Ивановской области о понуждении совершить определенные действия в порядке ст.ст. 45, 254 ГПК РФ подлежит удовлетворению. В соответствии с п. 9 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» одним из вопросов местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. На основании ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» одним из полномочий органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов является создание в целях пожаротушения условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Частью 2 ст. 62 и ст. 63 ФЗ от 02.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе и обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения. В соответствии с п.п. 27, 94 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ) 01-03», утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 18.06.2003 г. № 313 установлено, что территории населенных пунктов должны иметь наружное освещение в темное время суток для подъездов к пирсам пожарных водоемов. При наличии на территории объекта или вблизи его естественных или искусственных водоисточников к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности водоемов, подъездов к водоисточникам возлагается на органы местного самоуправления. Из Устава Рябовского сельского поселения Лухского муниципального района Ивановской области следует, что к территории поселения относится территория села Худынское Лухского муниципального района. Одним из вопросов местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Из распоряжения Администрации Рябовского сельского поселения № 43 от 29.12.2010 г. видно, что река в с. Худынское включена в реестр противопожарных водоемов на территории данного населенного пункта. Судом установлено, что прокуратурой Лухского района Ивановской области проведена проверка соблюдений требований пожарной безопасности сельскими поселениями Лухского муниципального района. Проведенная проверка показала нарушения ч. 2 ст. 62, ст. 63 Федерального Закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 27, 94 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ) 01-03», утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий» от 18.06.2003 г. № 313 и ст. 37 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, а именно в с. Худынское Лухского района Ивановской области, ул. Набережная у д. № 35 не устроен подъезд к противопожарному источнику - реке с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года и не установлено наружное освещение для быстрого нахождения подъезда к пирсам указанного пожарного водоема. Выявленные нарушения подтверждаются материалами проверок, проведенными ОНД Лухского района УНД ГУ МЧС России по Ивановской области в 2011 году. По результатам проверки Главе администрации Рябовского сельского поселения прокурором Лухского района Ивановской области внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 7-9). Судом учтено, что нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности в случае возникновения чрезвычайной ситуации могут привести к причинению значительного имущественного ущерба и жертвам среди населения. Как следует из объяснений ответчика Кирсановой С.В. до настоящего времени данные нарушения не устранены из-за отсутствия достаточного финансирования. Таким образом, с учетом положений ч.4 ст.198 ГПК РФ, принимая признание иска ответчиком, суд находит исковые требования прокурора Лухского района Ивановской области обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Лухского района Ивановской области удовлетворить. Обязать администрацию Рябовского сельского поселения Лухского муниципального района Ивановской области в срок до 01 июля 2012 года: - устроить подъезд к источнику противопожарного водоснабжения - противопожарной реке, расположенной по адресу: Ивановская область, Лухский район, с. Худынское, ул. Набережная, у д. № 35, с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; - установить наружное освещение для быстрого нахождения подъезда к пирсам указанного пожарного водоема. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд (п. Лух) в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья: /С.К. Орлова/ Решение изготовлено в окончательной форме 10 ноября 2011 года Судья: /С.К. Орлова/