№ Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 января 2012 года п. Палех Ивановская область Палехский районный суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Рыцаревой Е.Ю., при секретаре Кузнецовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Палехского района Ивановской области к Администрации Пеньковского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности разработать и утвердить проект организации дорожного движения и принять его к исполнению, у с т а н о в и л : Прокурор Палехского района Ивановской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Главе администрации Пеньковского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности разработать и утвердить проект организации дорожного движения в населённых пунктах Пеньковского сельского поселения и принять его к исполнению, в течение 6 месяцев В судебном заседании прокурор Галянин А.А. изменил исковые требования, просил обязать администрацию Пеньковского сельского поселения разработать и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах в д. Пеньки, входящей в состав Пеньковского сельского поселения и принять его к исполнению, в срок до 01 июля 2012 года. Пояснил, что в соответствии с п.5 ч.1 ст.14 и п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона Российской Федерации №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений и муниципальных районов относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.4 ст.6 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично- дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населённых пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. На основании п.1 ст.21, п.1 ст.22 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно - транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий должна осуществляться на основании комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. В ходе проверки, проведённой прокуратурой района установлено, что администрацией Пеньковского сельского поселения не исполнена обязанность по разработке проекта организации дорожного движения в д. Пеньки, несмотря на то, что в указанном населённом пункте проживает более 60% населения Пеньковского сельского поселения, в связи с чем, на дорогах этого населённого пункта имеется достаточно интенсивное движение. Отсутствие данного проекта нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья, защиту прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путём предупреждения дорожно - транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Представитель ответчика Администрации Пеньковского сельского поселения Рябинина Н.Н. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в заявлении на имя суда просила рассмотреть дело в её отсутствие, с исковыми требованиями согласна. Допрошенная в качестве представителя ответчика в судебном заседании 10 января 2012 года Рябинина Н.Н. исковые требования также поддержала. Пояснила, что постановлением Главы Администрации Пеньковского сельского поселения от 07 сентября 2010 года № 35 « Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования в границах Пеньковского сельского поселения» утверждён перечень местных автомобильных дорог в границах поселения. Автомобильные дороги в д. Пеньки включены в этот перечень. До настоящего времени проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах в этом населённом пункте не разработан. С учётом федерального законодательства, пп.5 п. 1 ст. 7 Устава Пеньковского сельского поселения к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, поэтому организация работы по разработке, утверждению и исполнению проекта организации дорожного движения лежит на администрации Пеньковского сельского поселения. Со сроком разработки, утверждения и принятия к исполнению проекта организации дорожного движения, до 01 июля 2012 года согласна. Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований. В соответствии с обязательствами, предусмотренными п.5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах утверждён Департаментом обеспечения безопасности дорожного движения МВД России от 02 августа 2006 года №13/6-3853 и Федеральным дорожным агентством от 07 августа 2006 года №01-29/5313. В судебном заседании установлено что постановлением Главы Администрации Пеньковского сельского поселения от 07 сентября 2010 года № 35 утверждён перечень автомобильных дорог местного значения в границах Пеньковского сельского поселения. К числу дорог местного значения, находящихся в границах Пеньковского сельского поселения относятся автомобильные дороги в д. Пеньки. Вопросы организации дорожного движения на дорогах в д. Пеньки, отнесенные к компетенции органа местного самоуправления, в части осуществления мероприятий по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения в указанном населенном пункте администрацией Пеньковского сельского поселения не решались. Поскольку в соответствии с законодательством Российской Федерации на органы местного самоуправления, федеральным законодательством возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, находящихся в их ведении, обязанность по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения в пределах населённого пункта - д. Пеньки с последующим его исполнением должна быть возложена на администрацию Пеньковского сельского поселения как исполнительный орган власти. Срок- до 01 июля 2012 года, для разработки, принятия и исполнения проекта организации дорожного движения является обоснованным и достаточным, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению. Учитывая то, что органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, согласно подпункту 19 п. 1 ст. 333. 36 НК РФ, судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины, с администрации Пеньковского сельского поселения взысканию не подлежат. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Иск прокурора Палехского района Ивановской области к администрации Пеньковского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области удовлетворить. Обязать администрацию Пеньковского сельского поселения разработать и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в д. Пеньки Пеньковского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области и принять его к исполнению в срок до 01 июля 2012 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья Е.Ю. Рыцарева Решение в окончательной форме принято 16 января 2012 года Судья Е.Ю. Рыцарева