Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 января 2012 года п. Палех Ивановская область Палехский районный суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Рыцаревой Е.Ю., при секретаре Кузнецовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Палехского района Ивановской области к Администрации Раменского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности разработать и утвердить проект организации дорожного движения и принять его к исполнению, у с т а н о в и л : Прокурор Палехского района Ивановской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Главе администрации Раменского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности разработать и утвердить проект организации дорожного движения в населённых пунктах Раменского сельского поселения и принять его к исполнению, в течение 6 месяцев В судебном заседании прокурор Галянин А.А. изменил исковые требования, просил обязать администрацию Раменского сельского поселения разработать и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах в д. Подолино и д. Мухино, входящих в состав Раменского сельского поселения и принять его к исполнению, в срок до 01 июля 2012 года. Пояснил, что в соответствии с п.5 ч.1 ст.14 и п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона Российской Федерации №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений и муниципальных районов относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании п.4 ст.6 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично- дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населённых пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. На основании п.1 ст.21, п.1 ст.22 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно - транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий должна осуществляться на основании комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. В ходе проверки, проведённой прокуратурой района установлено, что администрацией Раменского сельского поселения не исполнена обязанность по разработке проекта организации дорожного движения в д. Подолино и в д. Мухино, несмотря на то, что на дорогах этих населённых пунктов имеется достаточно интенсивное движение, поскольку трудоспособное население этих деревень работает за их пределами. Отсутствие данного проекта нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья, защиту прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путём предупреждения дорожно - транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Представитель ответчика Администрации Раменского сельского поселения Молотова Т.В. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в заявлении на имя суда просила рассмотреть дело в её отсутствие, с исковыми требованиями согласна. Допрошенная в качестве представителя ответчика в судебном заседании 10 января 2012 года Молотова Т.В. исковые требования также поддержала. Пояснила, что распоряжением Главы Администрации Раменского сельского поселения от 13 сентября 2010 года № 5-а « Об утверждении перечня автомобильных дорог» утверждён перечень автомобильных дорог местного значения в границах Раменского сельского поселения. Автомобильные дороги в д. Подолино и в д. Мухино, входящих в состав сельского поселения, включены в этот перечень. До настоящего времени проект организации дорожного движения по автомобильным дорогам этих населённых пунктах не разработан и не утверждён. С учётом федерального законодательства, пп.5 п. 1 ст. 7 Устава Раменского сельского поселения к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, поэтому организация работы по разработке, утверждению и исполнению проекта организации дорожного движения лежит на администрации Раменского сельского поселения. Со сроком разработки, утверждения и принятия к исполнению проекта организации дорожного движения, до 01 июля 2012 года, согласна. Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований. В соответствии с обязательствами, предусмотренными п.5 ч. 1 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п. 2 ст. 21, п.1 ст.22 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах утверждён Департаментом обеспечения безопасности дорожного движения МВД России от 02 августа 2006 года №13/6-3853 и Федеральным дорожным агентством от 07 августа 2006 года №01-29/5313. В судебном заседании установлено что постановлением Главы Администрации Раменского сельского поселения от 13 сентября 2010 года № 5-а утверждён перечень автомобильных дорог общего пользования в границах Раменского сельского поселения. К числу дорог местного значения, находящихся в границах Раменского сельского поселения относятся автомобильные дороги в д. Подолино и в д. Мухино. Вопросы организации дорожного движения на дорогах в д. Подолино и д. Мухино, отнесенные к компетенции органа местного самоуправления, в части осуществления мероприятий по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения в указанных населённых пунктах администрацией Раменского сельского поселения не решались. Поскольку в соответствии с законодательством Российской Федерации на органы местного самоуправления, федеральным законодательством возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, находящихся в их ведении, обязанность по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах в пределах населённых пунктов д.Подолино и д. Мухино с последующим его исполнением должна быть возложена на администрацию Раменского сельского поселения как исполнительный орган власти. Срок- до 01 июля 2012 года, для разработки, принятия и исполнения проекта организации дорожного движения является обоснованным и достаточным, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению. Учитывая то, что органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, согласно подпункту 19 п. 1 ст. 333. 36 НК РФ, судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины, с администрации Раменского сельского поселения взысканию не подлежат. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Иск прокурора Палехского района Ивановской области к администрации Раменского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области удовлетворить. Обязать администрацию Раменского сельского поселения разработать и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в д. Подолино и д. Мухино Раменского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области и принять его к исполнению в срок до 01 июля 2012 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья Е.Ю. Рыцарева Решение в окончательной форме принято 16 января 2012 года Судья Е.Ю. Рыцарева