о понуждении к действиям по приведению противопожарного пруда в соответствии с требованиями законодательства



Р Е Ш Е Н И Е

                           Именем Российской Федерации

30 января 2012 года                                                                                          п. Лух

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: Русиной Л.А.,

с участим прокурора Гордеева Д.Р.,

ответчика: Главы администрации Благовещенского сельского поселения Лухского муниципального района Ивановской области Куликовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лухского района Ивановской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Благовещенского сельского поселения Лухского муниципального района Ивановской области о понуждении к действиям по приведению противопожарного водоема в соответствие с требованиями действующего законодательства,

у с т а н о в и л :

Прокурор Лухского района, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Благовещенского сельского поселения Лухского муниципального района Ивановской области о понуждении совершить определенные действия в порядке ст.ст. 45,254 ГПК РФ, а именно: обязать администрацию Благовещенского сельского поселения Лухского муниципального района Ивановской области обустроить подъезд и дорогу к источнику противопожарного водоснабжения - противопожарному пруду, расположенному по адресу: Ивановская область, Лухский район, с. Благовещенье, ул. Библиотечная, у д. № 1, которые должны обеспечивать проезд пожарной техники к нему в любое время года, устроить подъезд к указанному пруду с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, мотивировав свое исковое заявление тем, что прокуратурой Лухского района Ивановской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности сельскими поселениями Лухского муниципального района. В соответствии с п. 9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся задачи по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно ст. 3 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются, в том числе органы местного самоуправления.

Проведенная проверка показала нарушения ч. 2 ст. 62, ст. 63 Федерального Закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 89, 94 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ) 01-03», утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 и ст. 19 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, а именно противопожарный водоем, находящийся по вышеуказанному адресу, не оборудован надлежащим образом для использования в целях пожаротушения, то есть подъездные пути к нему находятся в неудовлетворительном состоянии, отсутствует площадка с твердым покрытием размерами 12х12 м. для установки пожарных машин и забора воды в любое время года. Выявленные нарушения подтверждаются материалами проверок, проведенными ОНД Лухского района УНД ГУ МЧС России по Ивановской области в 2011 году.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что допущенные ответчиком нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности в случае возникновения чрезвычайных ситуаций могут привести к причинению значительного имущественного ущерба и жертвам среди населения.

В судебном заседании прокурор Лухского района Ивановской области Гордеев Д.Р. суду пояснил, что исковые требования поддерживает в полном объеме и просит обязать администрацию Благовещенского сельского поселения Лухского муниципального района Ивановской области привести источник противопожарного водоснабжения - противопожарный пруд, расположенный по адресу: Ивановская область, Лухский район, с. Благовещенье, ул. Библиотечная, у д. № 1, в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности, а именно: обустроить подъезд и дорогу к данному источнику противопожарного водоснабжения, которые должны обеспечивать проезд пожарной техники к нему в любое время года, устроить подъезд к указанному пруду с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, уточнив срок устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности - до 01.10.2012 года. Кроме того, он дополнил, что в случае возникновения пожара из-за невозможности использования данного водоема в качестве противопожарного создается угроза жизни и здоровья населения, проживающего на территории данного сельского поселения.

Ответчик - Глава администрации Благовещенского сельского поселения Лухского муниципального района Ивановской области Куликова Г.А. суду пояснила, что исковые требования прокурора Лухского района Ивановской области признает в полном объеме и не возражает в срок до 01.10.2012 г. обустроить подъезд и дорогу к вышеуказанному пруду, которые должны обеспечивать проезд пожарной техники к нему в любое время года, устроить подъезд к указанному пруду с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Кроме того, она дополнила, что пруд по вышеуказанному адресу действительно является противопожарным, и выявленные нарушения имеют место быть. Данный пруд не оборудован в соответствии с требованиями действующего законодательства из-за отсутствия достаточного финансирования.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ст.173 ГПК РФ признание иска является правом ответчика. Признание иска принято судом, поскольку оно соответствует волеизъявлению ответчика, не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

При этом у суда нет оснований полагать, что признание совершено с целью сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы или добросовестного заблуждения. Признание иска ответчиком подано суду в виде письменного заявления, приобщенного к материалам гражданского дела.

Последствия признания исковых требований, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, ответчику судом разъяснены и понятны последней.

Изучив в совокупности все материалы гражданского дела, заслушав прокурора, ответчика, суд считает, что иск прокурора Лухского района Ивановской области к администрации Благовещенского сельского поселения Лухского муниципального района Ивановской области о понуждении совершить определенные действия в порядке ст.ст. 45, 254 ГПК РФ подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» одним из вопросов местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

На основании ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» одним из полномочий органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов является создание в целях пожаротушения условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Частью 2 ст. 62 и ст. 63 ФЗ от 02.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе и обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

В соответствии с п. 89,94 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ) 01-03», утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 установлено, что дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. При наличии на территории объекта или вблизи его естественных или искусственных водоисточников к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности водоемов, подъездов к водоисточникам возлагается на органы местного самоуправления.

Территория с. Благовещенье Лухского района относится к территории Благовещенского сельского поселения Лухского муниципального района.

Из Устава Благовещенского сельского поселения Лухского муниципального района Ивановской области следует, что одним из вопросов местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Из распоряжения Администрации Благовещенского сельского поселения № 3 от 10.02.2011 г. видно, что пруд, расположенный по адресу: Ивановская область, Лухский район, с. Благовещенье, ул. Библиотечная, у д. № 1, включен в реестр противопожарных водоемов на территории данного населенного пункта.

Судом установлено, что прокуратурой Лухского района Ивановской области проведена проверка соблюдений требований пожарной безопасности сельскими поселениями Лухского муниципального района. Проведенная проверка показала нарушения ч. 2 ст. 62, ст. 63 Федерального Закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 89, 94 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ) 01-03», утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий» от 18.06.2003 г. № 313 и ст. 37 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, а именно в с. Благовещенье Лухского района Ивановской области, ул. Библиотечная у д. № 1 не обустроен подъезд и дорога к вышеуказанному пруду, которые должны обеспечивать проезд пожарной техники к нему в любое время года, не устроен подъезд к указанному пруду с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Выявленные нарушения подтверждаются материалами проверок, проведенными ОНД Лухского района УНД ГУ МЧС России по Ивановской области в 2011 году. По результатам проверки Главе администрации Благовещенского сельского поселения прокурором Лухского района Ивановской области внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 7-8).

Судом учтено, что нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности в случае возникновения чрезвычайной ситуации могут привести к причинению значительного имущественного ущерба и жертвам среди населения.

Как следует из объяснений ответчика Куликовой Г.А. до настоящего времени данные нарушения не устранены из-за отсутствия достаточного финансирования.

Таким образом, с учетом положений ч.4 ст.198 ГПК РФ, принимая признание иска ответчиком, суд находит исковые требования прокурора Лухского района Ивановской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Лухского района Ивановской области удовлетворить.

Обязать администрацию Благовещенского сельского поселения Лухского муниципального района Ивановской области в срок до 01 октября 2012 года:

- обустроить подъезд и дорогу к источнику противопожарного водоснабжения - противопожарному пруду, расположенному по адресу: Ивановская область, Лухский район, с. Благовещенье, ул. Библиотечная, у д. № 1, которые должны обеспечивать проезд пожарной техники к нему в любое время года;

- устроить подъезд к указанному пруду с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Палехский районный суд (п. Лух) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                     /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме 30 января 2012 года

                      Судья:                                                     /С.К. Орлова/