Р Е Ш Е Н И Е 15 февраля 2012 года п. Лух Палехский районный суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи: Орловой С.К., при секретаре: Русиной Л.В., с участием зам. прокурора Комакина Д.А., представителя ответчика: зам. главы администрации Лухского городского поселения Лухского муниципального района Ивановской области Смирнова В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лухского района Ивановской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Лухского городского поселения Лухского муниципального района Ивановской области о понуждении к действиям по приведению противопожарного водоема в соответствие с требованиями действующего законодательства, у с т а н о в и л : Прокурор Лухского района, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Лухского городского поселения Лухского муниципального района Ивановской области о понуждении совершить определенные действия в порядке ст.ст. 45,254 ГПК РФ, а именно: обязать администрацию Лухского городского поселения Лухского муниципального района Ивановской области обустроить подъезд и дорогу к источнику противопожарного водоснабжения - противопожарному пруду, расположенному по адресу: Ивановская область, п. Лух, ул. Красноармейская, у д. № 21а, которые должны устроить подъезд к указанному пруду с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года и установить наружное освещение для быстрого нахождения подъезда к пирсам указанного пожарного водоема, мотивировав свое исковое заявление тем, что прокуратурой Лухского района Ивановской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности администрацией Лухского городского поселения Лухского муниципального района Ивановской области. В соответствии с п. 9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся задачи по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно ст. 3 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются, в том числе органы местного самоуправления. Проведенная проверка показала нарушения ч. 2 ст. 62, ст. 63 Федерального Закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 27, 94 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 и ст. 19 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, ст. 210 ГК РФ, а именно противопожарный водоем, находящийся по вышеуказанному адресу, не оборудован надлежащим образом для использования в целях пожаротушения, то есть отсутствует площадка с твердым покрытием размерами 12х12 м. для установки пожарных машин и забора воды в любое время года и наружное освещение подъезда к нему. Выявленные нарушения подтверждаются материалами проверок, проведенными ОНД Лухского района УНД ГУ МЧС России по Ивановской области в 2011 году. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что допущенные ответчиком нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности в случае возникновения чрезвычайных ситуаций могут привести к причинению значительного имущественного ущерба и жертвам среди населения. В судебном заседании заместитель прокурора Лухского района Ивановской области Комакин Д.А. суду пояснил, что исковые требования поддерживает в полном объеме и просит обязать администрацию Лухского городского поселения Лухского муниципального района Ивановской области привести источник противопожарного водоснабжения - противопожарный пруд, расположенный по адресу: Ивановская область, п. Лух, ул. Красноармейская, у д. 21а, в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности, а именно: устроить подъезд к указанному пруду с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года и установить наружное освещение для быстрого нахождения подъезда к пирсам указанного пожарного водоема, уточнив срок устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности - до 31.12.2012 года. Кроме того, он дополнил, что в случае возникновения пожара из-за невозможности использования данного водоема в качестве противопожарного создается угроза жизни и здоровью населения, проживающего на территории данного сельского поселения. Представитель ответчика Смирнов В.Н., выступающий по доверенности, суду пояснил, что исковые требования прокурора Лухского района Ивановской области признает в полном объеме. Кроме того, он дополнил, что пруд по вышеуказанному адресу действительно является противопожарным, и выявленные нарушения имеют место быть. Данный пруд не оборудован в соответствии с требованиями действующего законодательства из-за отсутствия достаточного финансирования. Изучив в совокупности все материалы гражданского дела, заслушав зам. прокурора, представителя ответчика, суд считает, что иск прокурора Лухского района Ивановской области к администрации Лухского городского поселения Лухского муниципального района Ивановской области о понуждении совершить определенные действия в порядке ст.ст. 45, 254 ГПК РФ подлежит удовлетворению. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ одним из вопросов местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. На основании ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» одним из полномочий органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов является создание в целях пожаротушения условий для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Частью 2 ст. 62 и ст. 63 ФЗ от 02.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе и обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения. На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. В соответствии с п.п. 27, 94 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 установлено, что территории населенных пунктов должны иметь наружное освещение в темное время суток для подъездов к пирсам пожарных водоемов. При наличии на территории объекта или вблизи его естественных или искусственных водоисточников к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности водоемов, подъездов к водоисточникам возлагается на органы местного самоуправления. Из Устава Лухского городского поселения Лухского муниципального района Ивановской области следует, что к территории поселения относится территория поселка Лух Ивановской области. Одним из вопросов местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Из реестра муниципального имущества Лухского городского поселения следует, что противопожарный водоем - пруд, расположенный по адресу: Ивановская область, п. Лух, ул. Красноармейская, у д. 21а, включен в состав муниципальной собственности Лухского городского поселения. Судом установлено, что пожарные гидранты в реестре муниципального имущества отсутствуют. Кроме того, судом установлено, что прокуратурой Лухского района Ивановской области совместно с сотрудниками МЧС РФ по Лухскому району проведена проверка соблюдений требований пожарной безопасности поселением. Проведенная проверка показала нарушения ч. 2 ст. 62, ст. 63 Федерального Закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 27, 94 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 и ст. 37 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, а именно в п. Лух Ивановской области, ул. Красноармейская, у д. 21а, не устроен подъезд к указанному пруду с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года и не установлено наружное освещение для быстрого нахождения подъезда к пирсам указанного пожарного водоема. В ходе судебного заседания установлено, что вышеуказанный водоем является необходимым водоисточником для целей пожаротушения. Таким образом, выявленные нарушения свидетельствуют о не соблюдении администрацией Лухского городского поселения Ивановской области требований законодательства РФ о пожарной безопасности. Выявленные нарушения подтверждаются материалами проверок, проведенными ОНД Лухского района УНД ГУ МЧС России по Ивановской области в 2011 году. По результатам проверки Главе администрации Лухского городского поселения Лухского муниципального района Ивановской области внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 6-7). Судом учтено, что нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности в случае возникновения чрезвычайной ситуации могут привести к причинению значительного имущественного ущерба и жертвам среди населения. Как следует из объяснений представителя ответчика Смирнова В.Н. до настоящего времени данные нарушения не устранены из-за отсутствия достаточного финансирования. Таким образом, суд находит исковые требования прокурора Лухского района Ивановской области обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Лухского района Ивановской области удовлетворить. Обязать администрацию Лухского городского поселения Лухского муниципального района Ивановской области в срок до 31 декабря 2012 года: - устроить подъезд к источнику противопожарного водоснабжения - противопожарному пруду, расположенному по адресу: Ивановская область, п. Лух, ул. Красноармейская, у д. № 21а, с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; - установить наружное освещение для быстрого нахождения подъезда к пирсам указанного пожарного водоема. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Палехский районный суд (п. Лух) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: /С.К. Орлова/ Решение изготовлено в окончательной форме 16 февраля 2012 года Судья: /С.К. Орлова/