Дело № 2-34/2012 Р Е Ш Е Н И Е 13 февраля 2012 года п. Лух Палехский районный суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи: Беляевой Г.Ф., при секретаре: Кузнецовой А.Н., с участием прокурора Лухского района Гордеева Д.Р., ответчика: Главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Лухского муниципального района Ивановской области Кирсановой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лухского района Ивановской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <данные изъяты> сельского поселения Лухского муниципального района Ивановской области о понуждении к действиям по приведению противопожарного водоема в соответствие с требованиями действующего законодательства, у с т а н о в и л : Прокурор Лухского района, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации <данные изъяты> сельского поселения Лухского муниципального района Ивановской области о понуждении совершить определенные действия в порядке ст.ст. 45,254 ГПК РФ, а именно: обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Лухского муниципального района Ивановской области обустроить подъезд и дорогу к источнику противопожарного водоснабжения - противопожарному пруду, расположенному по адресу: <адрес> которые должны обеспечивать проезд пожарной техники к нему в любое время года, а также установить соответствующий указатель (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий), мотивировав свое исковое заявление тем, что прокуратурой Лухского района Ивановской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности сельскими поселениями Лухского муниципального района. В соответствии с п. 9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся задачи по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно ст. 3 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются, в том числе органы местного самоуправления. Проведенная проверка показала нарушения ч. 2 ст. 62, ст. 63 Федерального Закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 89, 90 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 и ст. 19 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, а именно противопожарный водоем, находящийся по вышеуказанному адресу, не оборудован надлежащим образом для использования в целях пожаротушения, то есть подъездные пути к нему находятся в неудовлетворительном состоянии, отсутствует соответствующий указатель, а также сам водоем сильно загрязнен. Выявленные нарушения подтверждаются материалами проверок, проведенными ОНД Лухского района УНД ГУ МЧС России по Ивановской области в 2011 году. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что допущенные ответчиком нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности в случае возникновения чрезвычайных ситуаций могут привести к причинению значительного имущественного ущерба и жертвам среди населения. В судебном заседании прокурор Лухского района Гордеев Д.Р. суду пояснил, что исковые требования поддерживает в полном объеме и просит обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Лухского муниципального района Ивановской области привести источник противопожарного водоснабжения - противопожарный пруд, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности, а именно: обустроить подъезд и дорогу к данному источнику противопожарного водоснабжения, которые должны обеспечивать проезд пожарной техники к нему в любое время года, установить соответствующий указатель (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий), уточнив срок устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности - до 01.10.2012 года. Кроме того, он дополнил, что в случае возникновения пожара из-за невозможности использования данного водоема в качестве противопожарного создается угроза жизни и здоровья населения, проживающего на территории данного сельского поселения. Ответчик - Глава администрации <данные изъяты> сельского поселения Лухского муниципального района Ивановской области Кирсанова С.В. суду пояснила, что исковые требования прокурора Лухского района Ивановской области признает в полном объеме и не возражает в срок до 01.10.2012 г. обустроить подъезд и дорогу к источнику противопожарного водоснабжения - противопожарному пруду, расположенному по адресу: <адрес>, которые должны обеспечивать проезд пожарной техники к нему в любое время года, установить соответствующий указатель (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий). Кроме того, она дополнила, что выявленные нарушения имеют место быть. Данный пруд не оборудован в соответствии с требованиями действующего законодательства из-за отсутствия достаточного финансирования. Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Согласно ст.173 ГПК РФ признание иска является правом ответчика. Признание иска принято судом, поскольку оно соответствует волеизъявлению ответчика, не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. При этом у суда нет оснований полагать, что признание совершено с целью сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы или добросовестного заблуждения. Последствия признания исковых требований, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, ответчику судом разъяснены и понятны последним. Изучив в совокупности все материалы гражданского дела, заслушав прокурора, ответчика, суд считает, что иск прокурора Лухского района Ивановской области к администрации <данные изъяты> сельского поселения Лухского муниципального района Ивановской области о понуждении совершить определенные действия в порядке ст.ст. 45, 254 ГПК РФ подлежит удовлетворению. В соответствии с п. 9 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» одним из вопросов местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. На основании ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» одним из полномочий органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов является создание в целях пожаротушения условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Частью 2 ст. 62 и ст. 63 ФЗ от 02.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе и обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения. В соответствии с п.89,90 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 установлено, что при наличии на территории объекта или вблизи его естественных или искусственных водоисточников дороги и подъезды к ним должны обеспечивать проезд пожарной техники в любое время года. У водоемов (водоисточниклв), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). Поддержание в постоянной готовности водоемов, подъездов к водоисточникам возлагается на органы местного самоуправления. Из Устава <данные изъяты> сельского поселения Лухского муниципального района Ивановской области следует, что к территории поселения относится территория <данные изъяты> Лухского муниципального района. Одним из вопросов местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах <данные изъяты> сельского поселения. Судом установлено, что прокуратурой Лухского района Ивановской области проведена проверка соблюдений требований пожарной безопасности сельскими поселениями Лухского муниципального района. Проведенная проверка показала нарушения ч. 2 ст. 62, ст. 63 Федерального Закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 89, 90 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 и ст. 37 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, а именно в д.<адрес> не обеспечен проезд к водоисточникам противопожарного водоснабжения (водоемам) в любое время года, и не установлен соответствующий указатель (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий). Выявленные нарушения подтверждаются материалами проверок, проведенными ОНД Лухского района УНД ГУ МЧС России по Ивановской области в 2011 году. По результатам проверки Главе администрации <данные изъяты> сельского поселения прокурором Лухского района Ивановской области внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 8-10). Судом учтено, что нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности в случае возникновения чрезвычайной ситуации могут привести к причинению значительного имущественного ущерба и жертвам среди населения. Как следует из объяснений ответчика Кирсановой С.В. до настоящего времени данные нарушения не устранены из-за отсутствия достаточного финансирования. Таким образом, с учетом положений ч.4 ст.198 ГПК РФ, принимая признание иска ответчиком, суд находит исковые требования прокурора Лухского района Ивановской области обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования прокурора Лухского района Ивановской области удовлетворить. Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Лухского муниципального района Ивановской области в срок до 01 октября 2012 года: - обустроить подъезд и дорогу к источнику противопожарного водоснабжения - противопожарному пруду, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, которые должны обеспечивать проезд пожарной техники к нему в любое время года; - установить соответствующий указатель (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий). Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Палехский районный суд (п. Лух) в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме. Судья: Беляева Г.Ф.