Палехский районный суд                                            Дело № 2-243/2012 года

                       Р Е Ш Е Н И Е

           ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 20 августа 2012 года                        п. Палех Ивановской области

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Луковкиной Е.О.,

при секретаре               Еленко М.С.,

с участием истца Агаповой Г.Н.,

представителя ответчика - государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда РФ в Палехском муниципальном районе Глуховой Н.И., действующей по доверенности от 30 июля 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агаповой Галины Николаевны к государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Палехском муниципальном районе о признании незаконными действий в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, о возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, назначить досрочно трудовую пенсию по старости,

                               у с т а н о в и л:

Агапова Галина Николаевна обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ (далее ГУ ОПФ РФ) в Палехском муниципальном районе о признании незаконными их действий в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии. Свои требования мотивировала тем, что она обратилась в ГУ ОПФ РФ в Палехском муниципальном районе за назначением досрочной трудовой пенсии, но 6 июля 2012 года ей отказано в этом из-за отсутствия необходимого стажа, поскольку в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 сентября по 02 октября 1989 года, с 18 февраля по 01 апреля 2008 года, с 04 октября по 19 ноября 2010 года. На данные курсы она направлялась работодателем и в соответствии со ст. 187 ТК РФ за ней сохранялось место работы и заработная плата. Время нахождения на курсах повышения квалификации является обязательным. Просит признать действия отдела ПФ РФ в Палехском муниципальном районе в части отказа в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышении квалификации незаконными, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 28 сентября по 02 октября 1989 года, с 18 февраля по 01 апреля 2008 года, с 04 октября по 19 ноября 2010 года, а также обязать назначить ей пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец Агапова Г.Н. поддержала исковые требования и показала, что работает в Пеньковском ФАП акушеркой. 13 июня 2012 года она обратилась в ГУ ОПФ РФ в Палехском муниципальном районе за назначением досрочной трудовой пенсии, поскольку считала, что ее специальный стаж составляет 25 лет. Но 06 июля 2012 года ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа. В специальный стаж не были включены периоды прохождения ею курсов повышения квалификации. С 28 сентября по 02 октября 1989 года она проходила курсы повышения квалификации в Ивановском областном тубдиспансере. Данное обучение проводилось по проведению пробы «манту» и прививок «БЦЖ». Это обучение обязательно для того, чтобы иметь право делать данные прививки. С 18 февраля по 01 апреля 2008 года она проходила курсы повышения квалификации, которые проводились на базе Ивановской медицинской академии. Это были акушерские курсы, пройти которые ей было необходимо для лицензирования ФАП и получения сертификата. С 04 октября 2010 года по 19 ноября 2010 года она проходила курсы повышения квалификации, которые проводились на базе Шуйского медучилища. Данное обучение было необходимо для получения сертификата фельдшера, без которого она не может осуществлять свои трудовые функции. На все курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, их проведение связано с ее трудовыми обязанностями.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ ОПФ РФ в Палехском муниципальном районе Глухова Н.И. заявленные исковые требования не признала и показала суду, что согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в специальный стаж засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного и дополнительного отпусков. Курсы повышения квалификации в данные периоды не включаются. В специальный стаж зачисляется работа, которая связана с повышенной эмоциональной и психологической нагрузкой. Обучение на курсах повышения квалификации с такими нагрузками не связано. В случае включения оспариваемых периодов специальный стаж истца будет составлять 25 лет.

В письменном отзыве представитель ответчика указал, что 13 июня 2012 года Агапова Г.Н. обратилась в Отдел с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением начальника Отдела от 06 июля 2012 года № 89991/12 в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. Специальный стаж для назначения пенсии составлял 24 года 08 месяцев 25 дней. В исчисление специального стажа не были включены обучение на курсах повышения квалификации. В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа, независимо от их возраста. Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития РФ от 17 октября 2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж или специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительность общего или специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в специальный стаж засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственном и социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации п.5 указанных Правил не предусмотрены. Досрочная трудовая пенсия по старости при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения назначается ранее установленного срока, так как медицинская деятельность сопряжены с повышенными эмоциональными и психологическими нагрузками. Обучение на курсах повышения квалификации с такими нагрузками не связано.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

На основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», где поименованы должности - заведующая фельдшерско-акушерским пунктом, акушерка, а также указана организация - фельдшерско-акушерский пункт.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5).

Как установлено в судебном заседании, истец Агапова Г.Н. в период с 10 марта 1988 года по настоящее время работает в качестве заведующей, акушерки Пеньковского фельдшерско-акушерского пункта, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.8-10), справкой (л.д. 7).

13 июня 2012 года Агапова Г.Н. обратилась в ГУ ОПФ РФ в Палехском муниципальном районе с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что подтверждается объяснениями истца, представителя ответчика, заявлением (л.д. 55-57).

Решением ГУ ОПФ в Палехском муниципальном районе от 06 июля 2012 года истцу Агаповой Г.Н. отказано в назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа (л.д. 4-6). Специальный стаж Агаповой Г.Н. исчислен в количестве 24 лет 8 месяцев 25 дней. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 28 сентября по 02 октября 1989 года, с 18 февраля по 01 апреля 2008 года, с 04 октября по 19 ноября 2010 года не включены в данный специальный стаж (л.д. 5-6, 53-54).

Из приказа № 137 по Палехской Центральной районной больнице от 28 сентября 1989 года, личной карточки формы Т-2 следует, что Агапова (Волкова) Г.Н. была направлена на семинар по тубдиагностике и вакцинации БСЖ в Ивановский противотуберкулезный диспансер в течение 5 дней (л.д. 7, 50, 51).

Из Приказа № 27-У по Палехской центральной районной больнице от 18 февраля 2008 года видно, что Агапова Г.Н. направлена в Ивановскую государственную медицинскую академию на сертификационный цикл специализации «Современные аспекты акушерско-гинекологической помощи в ЛПУ» с 18 февраля по 01 апреля 2008 года (л.д. 37), что также подтверждается путевкой Департамента здравоохранения Ивановской области (л.д. 38), удостоверением (л.д. 13) и справкой (л.д. 7).

Из приказа № 141-У по Палехской центральной районной больнице от 01 октября 2012 года видно, что Агапова Г.Н. направлена ОГОУ СПО «Шуйское медицинское училище» на сертификационный цикл «Охрана здоровья сельского населения» с 04 октября по 19 ноября 2010 года (л.д. 36), что также подтверждается путевкой Департамента здравоохранения Ивановской области (л.д. 38), табелем учета использования рабочего времени (л.д. 33-35), свидетельством о повышении квалификации от 19 ноября 2010 года и сертификатом серия А № 4328184 от 19 ноября 2010 года, выданных ОГОУ СПО «Шуйское медицинское училище» Департамента здравоохранения Ивановской области (л.д. 11, 12).

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Агаповой Г.Н.

Судом установлено, что Агапова Г.Н. в период с 28 сентября по 02 октября 1989 года, с 18 февраля по 01 апреля 2008 года, с 04 октября по 19 ноября 2010 года проходила курсы повышения квалификации, на которые она направлялась работодателем. Данное обучение было необходимо для осуществления ею именно трудовых обязанностей. В эти периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 ТК РФ, действующего с 01 февраля 2002 года предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная правовая норма содержалась и в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действующего до 01 февраля 2002 года.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. В связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

По данным основаниям суд отвергает доводы ответчика об отсутствии оснований для включения данных периодов в специальный трудовой стаж.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения 13 июня 2012 года в ГУ ОПФ РФ в Палехском муниципальном районе Агапова Г.Н. имела необходимый 25-летний стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поэтому она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения. Действия ответчика в части не включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации являются незаконными.

В связи с этим, суд считает необходимым признать незаконным отказ ГУ ОПФ РФ в Палехском муниципальном районе во включении рассматриваемых периодов в специальный стаж, обязать ответчика включить в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации - с 28 сентября по 02 октября 1989 года, с 18 февраля по 01 апреля 2008 года, с 04 октября по 19 ноября 2010 года, обязать ответчика назначить истице досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 13 июня 2012 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей (л.д.3). Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                               р е ш и л:

Заявленные исковые требования Агаповой Галины Николаевны к государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Палехском муниципальном районе - удовлетворить.

Признать действия государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ в Палехском муниципальном районе в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации - незаконными.

Обязать государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Палехском муниципальном районе включить в специальный трудовой стаж Агаповой Галины Николаевны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 28 сентября 1989 года по 02 октября 1989 года, с 18 февраля 2008 года по 01 апреля 2008 года, с 04 октября 2010 года по 19 ноября 2010 года.

Обязать государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Палехском муниципальном районе назначить Агаповой Галине Николаевне досрочно трудовую пенсию по старости с момента ее обращения за назначением пенсии, то есть с 13 июня 2012 года.

Взыскать с государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ в Палехском муниципальном районе в пользу Агаповой Галины Николаевны государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Палехский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

            Судья                              Луковкина Е.О.