П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 17 июля 2012 года п. Лух Ивановской области Судья Палехского районного суда Ивановской области, расположенного по адресу: Ивановская область, п. Лух, улица Первомайская, дом 22, Орлова С.К., с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, МУЗ «Лухская ЦРБ» Дерябкиной Л.В., при секретаре - Русиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, в отношенииюридического лицаМуниципального учреждения здравоохранения «Лухская Центральная районная больница», юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, в течение текущего года, не привлекавшегося к административной ответственности, У С Т А Н О В И Л : Юридическое лицо - Муниципальное учреждение здравоохранения «Лухская Центральная районная больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил хранения наркотических средств и психотропных веществ. При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ деятельности Муниципального учреждения здравоохранения «Лухская Центральная районная больница» (далее МУЗ «Лухская ЦРБ») по адресу: <адрес> оперуполномоченным Вичугского МРО УФСКН РФ по Ивановской области Чирковым А.С. были обнаружены нарушения Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 г. № 1148 (далее Правила), а именно специальное помещение, где хранятся наркотические средства и психотропные вещества, - комната №, расположенная на первом этаже здания стационара МУЗ «Лухская ЦРБ не охраняется должным образом: ни подразделением вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, ни какой-либо охранной организацией, либо юридическим лицом, которые имеют лицензию на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности, что противоречит п. 10 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ. Вследствие этого, в виду отсутствия договора с охранной организацией невозможно определить уровень инженерной и технической укрепленности данных помещений, виды технических средств охраны и класс устойчивости сейфов к взлому, что противоречит п. 11 данных Правил. Выявленные нарушения при осуществлении деятельности юридического лица, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, создают реальную угрозу безопасности жизни и здоровью людей, поскольку могут быть использованы в противоправной деятельности в связи с утратой наркотических средств и психотропных веществ. В ходе судебного заседания законный представитель юридического лица Дерябкина Л.В суду пояснила, что не оспаривает указанные факты правонарушения, дополнив, что в настоящее время юридическим лицом проведён ряд мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений вышеуказанных правил, а именно ею направлено заявление на имя директора филиала ФГУП Охрана МВД РФ по Ивановской области Созинова В.А., содержащее просьбу о выполнении монтажа кнопки тревожной сигнализации в специальном помещении для хранения наркотических средств и психотропных веществ - комнате №, расположенной на первом этаже здания стационара МУЗ «Лухская ЦРБ», с выводом ее на пульт ПП № 14 МО МВД РФ «Вичугский». Она не возражает о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности помещения. Мера обеспечения производства в виде временного запрета деятельности в отношении МУЗ «Лухская ЦРБ» не применялась. Суд, заслушав законного представителя юридического лица Дерябкину Л.В., изучив материалы административного дела, в совокупности, приходит к следующему. Из материалов дела следует, что при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ деятельности МУЗ «Лухская ЦРБ» по адресу: <адрес>, были обнаружены нарушения Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, а именно специальное помещение, где хранятся наркотические средства и психотропные вещества, - комната №, расположенная на первом этаже здания стационара МУЗ «Лухская ЦРБ» не охраняется должным образом: ни подразделением вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, ни какой-либо охранной организацией, либо юридическим лицом, которые имеют лицензию на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности, что противоречит п. 10 Правил. Вследствие этого, в виду отсутствия договора с охранной организацией невозможно определить уровень инженерной и технической укрепленности данных помещений, виды технических средств охраны и класс устойчивости сейфов к взлому, что противоречит п. 11 данных Правил. Выявленные нарушения при осуществлении деятельности юридического лица, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, могут повлиять на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствия для жизни и здоровья людей, поскольку могут быть использованы в противоправной деятельности в связи с утратой наркотических средств и психотропных веществ. Статья 6.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. В соответствии с ч. 1 ст. 20 ФЗ от 08.011998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности. Согласно п. 10 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 г. № 1148, в целях обеспечения сохранности наркотических средств и психотропных веществ помещения подлежат охране. Охрана помещений, относящихся к 1-й и 2-й категориям, осуществляется на договорной основе подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, организацией, подведомственной Министерству внутренних дел Российской Федерации, либо ведомственной охраной федеральных органов исполнительной власти. Охрана помещений, относящихся к 3-й и 4-й категориям, осуществляется путем привлечения указанных охранных организаций, либо юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности. Согласно п. 11 Правил уровень инженерной и технической укрепленности помещений, виды технических средств охраны и класс устойчивости сейфов к взлому определяются при заключении договора с охранной организацией, указанной в п. 10 настоящих Правил. О наличии данных нарушений законный представитель юридического лица Дерябкина Л.В. согласна. В настоящее время ею приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений. Факт допущенных нарушений Правил также подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении - протоколом об административном правонарушении № 8 от 05.07.2012 г. (л.д. 2-6), рапортом оперуполномоченного Вичугского МРО УФСКН РФ по Ивановской области Чиркова А.С. (л.д. 7), актами о результатах обследования объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 30.06.2012 г., от 05.07.2012 г. (л.д. 10-13), объяснениями главного врача Дерябкиной Л.В. (л.д. 14-15), где она показала, что с протоколом и выявленными нарушениями согласна главной мед. сестры ФИО6 (л.д. 16-17), из которых следует, что вышеуказанные нарушения имеют место быть, выпиской и журнала регистраций операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 24-30). Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о доказанности вины МУЗ «Лухская ЦРБ» в нарушении Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, поскольку специальное помещение, где хранятся наркотические средства и психотропные вещества, - комната №, расположенная на первом этаже здания стационара МУЗ «Лухская ЦРБ не охраняется ни подразделением вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, ни какой-либо охранной организацией, либо юридическим лицом, которые имеют лицензию на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности, и вследствие этого невозможно определить уровень инженерной и технической укрепленности данных помещений, виды технических средств охраны и класс устойчивости сейфов к взлому. При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии в действиях МУЗ «Лухская ЦРБ» состава административного правонарушения и квалифицирует действия МУЗ «Лухская ЦРБ» по ст. 6.16 КоАП РФ, как нарушение правил хранения наркотических средств и психотропных веществ. Вместе с тем, суд считает необходимым уточнить место совершения административного правонарушения: <адрес>, поскольку здание МУЗ «Лухская ЦРБ» находится в <адрес>, а не на улице, что следует из показаний законного представителя юридического лица Дерябкиной Л.В. и копии приложения к лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», к числу несущественных недостатков протокола об административном правонарушении относятся такие недостатки, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. Определение степени значимости или существенности процессуальных недостатков протокола относится к усмотрению лиц, рассматривающих дело, в том числе и судей. При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд признает чистосердечное раскаяние и принятие МУЗ «Лухская ЦРБ» мер к устранению выявленных нарушений правил хранения наркотических средств и психотропных веществ. Обстоятельств, отягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судом не установлено. Учитывая повышенную общественную опасность совершенного правонарушения, социальную значимость юридического лица, то обстоятельство, что правонарушение связано с нарушениями, посягающими на здоровье населения, имело место в лечебном учреждении, что могло повлечь нарушение прав больных как взрослых, так и несовершеннолетних, суд не усматривает оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает. Судья, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав законного представителя юридического лица Дерябкину Л.В., согласившуюся с доводами оперуполномоченным Вичугского МРО УФСКН РФ по Ивановской области, изложенными в протоколе об административном правонарушении, осознающей характер выявленных нарушений и необходимость их устранения, принимая во внимание потенциальную угрозу жизни и здоровью людей, учитывая смягчающие обстоятельства - чистосердечное раскаяние и принятие МУЗ «Лухская ЦРБ» мер к устранению выявленных нарушений, в совокупности, считает необходимым назначить юридическому лицу МУЗ «Лухская ЦРБ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не устранит угрозу жизни и здоровью людей. Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает характер деятельности юридического лица. Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству законного представителя юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, 4.1, 4.2, 6.16, 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд П О С Т А Н О В И Л : Юридическое лицо Муниципальное учреждение здравоохранения «Лухская Центральная районная больница», юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности специального помещения для хранения наркотических средств и психотропных веществ - комнаты №, расположенной на первом этаже здания стационара МУЗ «Лухская ЦРБ» на срок 5 (пять) суток без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Немедленное исполнение данного постановления возложить на Лухский РОСП УФССП по Ивановской области. Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области (п. Лух) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья С.К. Орлова