Дело № 5-3 /2011 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
п.Палех Ивановской области15 апреля 2011 года
Судья Палехского районного суда Ивановской области Мудрова Е.В.,
рассмотрев протокол № 23 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица областного государственного учреждения «Государственный музей Палехского искусства», расположенного по адресу: Ивановская область, п.Палех, ул.Баканова, д.54, зарегистрированного в межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам № 9 по ивановской области (т.уч. № 3717 по Палехскому району), ИНН 3717000419, ОКПО 02189906, ОКОНХ 93131, ранее к административной ответственности не привлекалось,
у с т а н о в и л:
областное государственное учреждение «Государственный музей Палехского искусства», являясь юридическим лицом, совершило нарушение требований пожарной безопасности.
По состоянию на 06 апреля 2011 года в зданиях ОГУ «Государственный музей Палехского искусства» а именно в библиотечно-информационном центре (п.Палех, ул.Баканова, д.54), в фондохранилище (п.Палех, ул.Баканова, д.56), в музее лаковой миниатюры (п.Палех, ул.Баканова, д.50), в доме-музее Зиновьева Н.М. (Палехский район, д.Дягилево, д.27), в доме-музее Корина Н.Д. (п.Палех, ул.Д.Бедного, д.19), в мастерской-музее Дыдыкина Н.В. (п.Палех, ул.Ленина, д.25а), в доме-музее Голикова Н.И. (п.Палех, ул.Ленина, д.2), где осуществляет свою деятельность ОГУ «Государственный музей Палехского искусства», выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
- в библиотечно-информационном центре (п.Палех, ул.Баканова, д.54):
- при применении автоматической пожарной сигнализации используются тепловые пожарные извещатели, что является нарушением п.3 норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03, утвержденных приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 315 от 18.06.2003 г. (далее НПБ 110-03), и п.3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, (далее ППБ 01-03)
- дверь второго эвакуационного выхода, расположенная на первом этаже здания, закрыта на ключ, что является нарушением п. 52 (ППБ 01-03),
- тамбур перед вторым эвакуационным выходом на первом этаже здания заставлен стеллажами с книгами, что является нарушением п.53 ППБ 01-03,
- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ 2 типа), что является нарушением п.3 ППБ01-03, п.14 и п.15 норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» НПБ 104-03, утвержденных приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 323 от 20.06.2003г. (далее НПБ 104-03),
- не проводится проверка качества огнезащитной обработки горючих конструкций чердачного помещения, что является нарушением п.36 ППБ 01-03,
- допускается выход на чердак из лестничной клетки через люк, который не является противопожарным, что является нарушением п.3 ППБ 01-03, п.8.4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7 (далее СНиП 21-01-97),
- на люке, ведущем в чердачное помещение, отсутствует информация о месте нахождения ключей от замка, что является нарушением п.44 ППБ 01-03,
- на окнах установлены глухие решетки, что является нарушением п.40 ППБ 01-03,
в фондохранилище (п.Палех, улБаканова, д.56)
- при применении автоматической пожарной сигнализации используются тепловые пожарные излучатели, что является нарушением п.3 ППБ 01-03 и п.3 НПБ 110-03,
- не проводится проверка качества огнезащитной обработки горючих конструкций чердачного помещения, что является нарушением п.36 ППБ 01-03
- на окнах установлены глухие решетки, что является нарушением п.40 ППБ 01-03,
- допускается хранение под лестничным маршем горючих материалов, что является нарушением п.40 ППБ 01-03,
- лестница заставлена мебелью, что является нарушением п.53 ППБ 01-03,
- в здании в качестве отделки путей эвакуации (стены коридоров и лестничных клеток) применяются горючие материалы (деревянные стены в коридоре второго этажа, масляная краска на стенах лестничной клетки), что является нарушением п.53 ППБ 01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97*,
-в здании в качестве отделки путей эвакуации (пол коридора второго этажа) применяются горючие материалы (линолеум) с показателями пожарной опасности, превышающие нормативные значения, что является нарушением п.6.25* СНиП 21-01-97*,
в музее лаковой миниатюры (п.Палех, ул.Баканова, д.50)
- при применении автоматической пожарной сигнализации используются тепловые пожарные излучатели, что является нарушением п.3 ППБ 01-03 и п.3 НПБ 110-03,
- не проводится проверка качества огнезащитной обработки горючих конструкций чердачного помещения, что является нарушением п.36 ППБ 01-03,
- на окнах установлены глухие решетки, что является нарушением п.40 ППБ 01-03,
- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ 2 типа), что является нарушением п.3 ППБ01-03, п.16 табл.2 НПБ 104-03,
- одна из дверей центрального входа открывается не по направлению выхода из здания, что является нарушением п.52 ППБ 01-03,
- дверь, ведущая на наружную открытую лестницу со второго этажа, закрыта на замок, что является нарушением п.52 ППБ 01-03,
- уклон марша наружной открытой лестницы круче, чем 1:1, что является нарушением п.3 ППБ 01-03, п.6.30* СНиП 21-01-97*,
- ширина проступи всех ступеней наружной открытой лестницы менее 25 см, высота между ступенями более 22 см, что является нарушением п.3 ППБ 01-03, п.6.30* СНиП 21-01-97*,
в доме- музее Зиновьева Н.М. (Палехский район, д.Дягилево, д.27)
- при применении автоматической пожарной сигнализации используются тепловые пожарные излучатели, что является нарушением п.3 ППБ 01-03 и п.3 НПБ 110-03,
- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ 2 типа), что является нарушением п.3 ППБ01-03, п.16 табл.2 НПБ 104-03,
- входная дверь открывается не по направлению выхода из здания, что является нарушением п.52 ППБ 01-03,
- имеющийся план эвакуации людей при пожаре разработан с нарушениями ГОСТ 12.2.143 – 2002 (на плане отсутствуют обозначение места нахождения самого плана эвакуации, выполнен без использования фотолюминесцентного материала и т.д.), что является нарушением п.16 ППБ 01-03, п.6.7.3 ГОСТ 12.2.143-2002,
в доме- музее Корина П.Д. (п.Палех, ул.Д.Бедного, д.19)
- на окнах установлены глухие решетки, что является нарушением п.40 ППБ 01-03,
- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ 2 типа), что является нарушением п.3 ППБ01-03, п.16 табл.2 НПБ 104-03,
- входные двери открывается не по направлению выхода из здания, что является нарушением п.52 ППБ 01-03,
в мастерской – музее Дыдыкина Н.В. (п.Палех, ул.Ленина, д.25А)
- входная дверь открывается не по направлению выхода из здания, что является нарушением п.52 ППБ 01-03,
в доме- музее Голикова И.И. (п.Палех, ул.Ленина,, д.2)
- на окнах установлены глухие решетки, что является нарушением п.40 ППБ 01-03.
При рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица – Михайлюков С.И. показал, что с протоколом об административном правонарушении ОГПН п. Палех согласен, действительно имеются нарушения правил пожарной безопасности, указанные в протоколе. Пояснил, что уже частично предприняты меры по ликвидации установленных нарушений, а именно: заказаны и будут заменены планы эвакуации на соответствующие ГОСТу, в текущем году здания будут оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 типа, предусмотрена замена тепловых пожарных извещателей, в библиотечно- информационном центре поместили информацию на люке о месте нахождения ключей от замка. Государственный музей является бюджетной организацией, ежегодно выделяется около 10 тысяч рублей на противопожарные мероприятия, в текущем году выделены деньги на установку системы автоматического пожаротушения. За год в среднем здания музеев посещают около 40 000 человек, из них самая большая наполняемость в зданиях музея лаковой миниатюры, доме-музее Голикова. Пояснил, что здания музеев старой постройки, не приспособленные под музеи, финансирование на их содержание недостаточное.
Свидетель Гоголев С.А. пояснил, что выявленные в настоящее время нарушения сами по себе не создают угрозу жизни и здоровью людей и непосредственно не могут повлиять на возникновение пожара, однако влияют на предупреждение пожара.
Судом исследованы материалы дела:
- протокол об административном правонарушении № 23 от 06 апреля 2011 года;
-акт проверки № 10 от 22 марта 2011 года в отношении ОГУ «Государственный музей Палехского искусства», в котором зафиксированы нарушения требований пожарной безопасности,
-определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22 марта 2011 г.;
-протокол осмотра от 22 марта 2011 года, в ходе которого установлено, что на входной двери дома в д.Дягилево Палехского района прикреплен лист бумаги с поэтажным планом и надписью «План действий людей на случай возникновения пожара»,
-протокол изъятия листа бумаги с поэтажным планом и надписью «План действий людей на случай возникновения пожара в доме-музее Зиновьева Н.М.»,
-заключение эксперта о том, что представленный на исследование указанный лист бумаги не является планом эвакуации в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002.
Суд, проведя анализ исследованных доказательств, пришел к следующим выводам.
Частью 2 статьи 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании установлено, что руководством ОГУ «Государственный музей Палехского искусства» предприняты меры по соблюдению правил и норм пожарной безопасности, в связи с чем указанные в протоколе ОГПН нарушения уже устраняются – заказаны планы эвакуации, соответствующие ГОСТу, в текущем году здания будут оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 типа, предусмотрена замена тепловых пожарных извещателей, в библиотечно-информационном центре поместили информацию о месте нахождения ключей от замка.
Суд считает вину юридического лица –ОГУ «Государственный музей Палехского искусства» в совершении нарушений требований пожарной безопасности доказанной, поскольку она подтверждается совокупностью исследованных доказательств, и квалифицирует действия по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ОГУ«Государственный музей Палехского искусства»не имеется.
Суд принимает во внимание, что руководством ОГУ предпринимаются меры для соблюдения требований пожарной безопасности, а также отсутствие существенных нарушений, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает справедливым наказанием в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Привлечь ОГУ «Государственный музей Палехского искусства» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
В соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, сумму 10000 рублей перечислить:
Управление Федерального казначейства по Ивановской области (Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Ивановской области), расчетный счет № 40101810700000010001, БИК 042406001 ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области, г.Иваново, ИНН 3702062557 КПП 370201001 ОКАТО 24217551000 Штраф 17711627000010000140.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии.
Судья :