Дело 12-5/2011

Р Е Ш Е Н И Е

14 февраля 2011 года                                       п. Палех Ивановская область

Судья Палехского районного суда Ивановской области

Рыцарева Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Клочковой Ирины Станиславовны на постановление Главного государственного инспектора Палехского района по пожарному надзору от 17 января 2011 года,

у с т а н о в и л а:

Постановлением Главного государственного инспектора Палехского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ года Клочкова И.С. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей

Основанием для привлечения Клочковой И.С. к административной ответственности послужило то, что по месту проживания в жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> она допустила нарушение требования пожарной безопасности, а именно: вопреки п.п.60,74 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № использовала электроплитку без подставки из негорючих теплоизоляционных материалов (п. 60 ППБ 01-03), не побелила на чердаке дымовую трубу (п. 74 ППБ-01-03). Указанные нарушения были выявлены Главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Гоголевым С.А. ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> минут в ходе подворного обхода жилых домов в д. <адрес>.

В жалобе на постановление о привлечении её к административной ответственности Клочкова И.С. просит постановление отменить как незаконное, поскольку под плитку имеется металлическая подставка, труба на чердаке немного побелена. На чердак ФИО8 не поднимался.

В судебном заседании Клочкова И.С. поддержала доводы жалобы, просит отменить постановление Главного государственного инспектора Палехского района по пожарному надзору, потому что считает его незаконным. Пояснила, что проживает в <адрес> в доме ФИО4, который является бывшим мужем её сестры- ФИО5 Договор на пользование домом с ней не заключался. Дом щитовой, обложен кирпичом, в нём имеется три комнаты и кухня. В доме есть электроплитка, которую она купила два года назад. Пищу готовит в печке, поэтому электроплиткой, которая стоит на металлической подставке, она практически не пользуется. При проверке требований пожарной безопасности ФИО9. на чердак не поднимался. Объяснила ему, что племянник ремонтировал трубу, поэтому, она должна быть побелена. О том, что на территории Раменского сельского поселения действует особый противопожарный режим, она не знала.

В судебном заседании свидетель ФИО10.- начальник отделения надзорной деятельности Палехского района пояснил, что в соответствии с Федеральным Законом № 69 ФЗ «О пожарной безопасности» сотрудники службы осуществляют подворные обходы. В д. <адрес>, побывав в доме Клочковой И.С., выявил, что не осуществлена побелка дымовой трубы, электроплитка эксплуатировалась без теплоизоляционной подставки, металлическая подставка таковой не является. На чердак он не поднимался, о том, что труба не побелена, пояснила Клочкова И.С. С её же слов известно, что дом Клочкова И.С. арендует. На этом основании в отношении Клочковой И.С., как арендатора, был составлен протокол об административном правонарушении, который она подписала. Запись о том, что с нарушениями она согласна делал он. На рассмотрение протокола Клочкова не явилась, учитывая, что она впервые привлекалась к административной ответственности, ей было назначено минимальное наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 20. 4 КоАП РФ - штраф в размере <данные изъяты> рублей.

Свидетель ФИО6- Глава администрации Раменского сельского поселения пояснила, что Клочкова И.С. проживает в доме сестры ФИО5 более пяти лет, в нем она и зарегистрирована. Дом приватизирован на четырёх человек (семью сестры). 13 декабря 2010 года администрацией Раменского сельского поселения было издано распоряжение «О введении особого противопожарного режима на территории Раменского сельского поселения Палехского муниципального района» в связи с новогодними праздниками и возрастанием количества пожаров в этот период. Настоящим распоряжением особый противопожарный режим был введён с 25 декабря 2010 года до особого распоряжения. Знает ли ФИО1 о принятом распоряжении, пояснить не может. Информационные стенды находятся в здании администрации, клубе, в библиотеке с. М.Дорки. О принятых распоряжениях население информируется на сходах, на клубных мероприятиях, в беседах с гражданами.

Выслушав объяснения Клочковой И.С., свидетелей ФИО11. и ФИО6, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к     следующим выводам.

Постановлением Главного государственного инспектора Палехского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ Клочкова И.С. привлечена к административной ответственности за то, в условиях особого противопожарного режима, введённого с ДД.ММ.ГГГГ года распоряжением Главы администрации Раменского сельского поселения от 13 декабря 2010 года № 22, допустила нарушение требований пожарной безопасности. Вопреки п. 60 ППБ 01-03 использовала по месту жительства электрическую плитку без подставки из негорючих теплоизоляционных материалов, не побелила на чердаке дымовую трубу печи (п. 74 ППБ 01-03). Указанные нарушения были выявлены ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором Палехского района по пожарному надзору ФИО12в ходе подворного обхода жилых домов в д. <адрес>.

Согласно ч.1 ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря1994 № 69-ФЗ к лицам, ответственным за нарушение требований пожарной безопасности, относятся, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В силу пункта 10 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.       

Между тем, в нарушение п. п. 2,3,7 ст. 26. 1 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, при вынесении административного постановления исследованы не были.

В судебном заседании нашло подтверждение, что Клочкова И.С. проживает в <адрес> д. <адрес>, который не является её собственностью. Доказательств её полномочий по владению, пользованию и распоряжению указанным домом (как арендатора) в судебном заседании не представлено, поэтому, оснований для привлечения Клочковой И.С. как субъекта административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ за то, что в доме ФИО4 не побелена труба - нет.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что Клочкова И.С. проживая в <адрес> в д. <адрес> эксплуатировала электроплитку, под которую использовала металлическую поставку не являющуюся теплоизоляционным материалом.

Как следует из распоряжения Главы администрации Раменского сельского поселения Палехского муниципального района от 13 декабря 2010 года «О введении особого противопожарного режима на территории Раменского сельского поселения Палехского муниципального района» с 25 декабря 2010 года до особого распоряжения на территории этого сельского поселения был введён особый противопожарный режим, в связи с возрастанием количества пожаров и гибели людей в период проведения новогодних и рождественских праздников. Информированность Клочковой И.С. о введении особого противопожарного режима не нашла подтверждения в судебном заседании, поскольку допрошенные в качестве свидетелей ФИО6 и ФИО13 не могут с достоверностью утверждать      знала ли Клочкова И.С. о принятом распоряжении. Сама Клочкова И.С. в судебном заседании пояснила, что о введении особого противопожарного режима на территории Раменского сельского поселения ей было неизвестно. Таким образом, оснований для квалификации действий Клочковой И.С. по ч. 2 ст. 20. 4 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Учитывая, что в судебном заседании нашёл подтверждение факт нарушения требований пожарной безопасности, допущенный Клочковой И.С. при эксплуатации электроплитки без подставки из негорючих теплоизоляционных материалов, поскольку металлическая подставка не является теплоизоляционным материалом, действия Клочковой И.С. подлежат переквалификации       на ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст.8. 32, 11.16 настоящего кодекса).

Клочкова И.С. к административной ответственности привлекается впервые, находится в затруднительном материальном положении, так как не работает, не имея возможности трудоустроиться по месту жительства, что является обстоятельствами, смягчающими ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить Клочковой И.С. административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ч. 1 п. 2 ст.30. 7 КоАП,

р е ш и л а :

Жалобу Клочковой Ирины Станиславовны удовлетворить частично.

Постановление Главного государственного инспектора Палехского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Клочковой Ирины Сергеевны к административной ответственности по ч.2 ст. 20. 4 КоАП РФ - изменить.

Переквалифицировать действия Клочковой Ирины Сергеевны с ч. 2 ст. 20. 4 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Палехский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья                                                    Е.Ю. Рыцарева