Палехский районный суд                                               Дело № 12-25/2012 года

                   Р Е Ш Е Н И Е

    от 24 августа 2012 года                    п. Палех Ивановской области                

Судья Палехского районного суда Ивановской области Луковкина Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление административной комиссии Палехского муниципального района от 26 июля 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Сизова Владимира Вячеславовича, 14 апреля 1963 года рождения, уроженца д. Григорово Палехского района, зарегистрированного и проживающего по адресу: п.Палех, ул.Некрасова д.3, работающего в ООО «ЖУК» водителем, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

                            у с т а н о в и л:

28 июня 2012 года заместителем начальника отдела муниципального хозяйства и управления муниципальным имуществом администрации Палехского муниципального района Силич Г.С. в отношении Сизова Владимира Вячеславовича составлен протокол № 4 об административном правонарушении по ч. 2 ст.6.3. Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области», в том что 14 июня 2012 года в дневное время выявлено хранение им специальной техники (тракторного прицепа и трактора Т-40) на необорудованной для этих целей территории - возле дома № 3 по ул.Некрасова п.Палех.

26 июля 2012 года постановлением административной комиссии Палехского муниципального района Сизов В.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3. Закона Ивановской области от 24 апреля 2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

С постановлением административной комиссии Сизов В.В. не согласился, просил его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Свое заявление мотивирует тем, что возле дома трактор и прицеп не хранил, допустил лишь их стоянку на этой территории.

В судебном заседании Сизов В.В. поддержал жалобу и показал суду, что по почте он получил уведомление о необходимости явки в администрацию района для составления протокола об административном правонарушении. В это время он уехал на отдых, но в администрацию района об этом не сообщил. При составлении протокола не присутствовал. По приезду 09 июля 2012 года он обратился в администрацию района к Силич Г.С., которая объяснила о том, что его пригласят на заседание административной комиссии для рассмотрения протокола. Копию протокола получил по почте его сын, но ему не сообщил. Он ознакомился с ним после рассмотрения дела. На заседании административной комиссии он присутствовал. Протокол об административном правонарушении ему был зачитан вслух, разъяснены процессуальные права. Он выразил свое мнение в отношении протокола, указав, что не согласен с ним. В этот день, когда проводилась проверка, ему нужно было вывезти мусор. Около 11 часов 30 минут он поставил трактор, расцепил его с телегой, поскольку на улице было жарко. Днем примерно в 14-15 часов он вывез мусор. Трактор стоял после этого еще до 20 часов. Считает, что это была стоянка, а не хранение. Территория возле его дома не оборудована для целей хранения техники. Трактор хранится в д.Григорово Палехского района, но были случаи, когда зимой, весной 2012 года этот трактор и прицеп стояли у дома несколько дней. Бывает, что прицеп хранится перед домом несколько дней.

В судебном заседании представитель административной комиссии Палехского муниципального района Мензуренко Е.С. не согласилась с жалобой и показала, чтов соответствии с постановлением администрации Палехского муниципального района Ивановской области №339-П от 12 августа 2010 года создана административная комиссия Палехского муниципального района, утверждено соответствующее положение, состав комиссии, а также состав лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях.

Распоряжением администрации Палехского муниципального района 09 июня 2012 года № 104-р была создана комиссия по выявлению нарушений в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории Палехского городского поселения. 14 июня 2012 года организован рейд по определенным улицам Палеха. В результате проверки выявлено хранение Сизовым В.В. специальной техники: тракторного прицепа и трактора Т-40 возле дома № 3 по ул. Некрасова п.Палех, о чем составлен соответствующий акт. Во время проверки дверь по указанному адресу никто не открыл. Трактор стоял отдельно от телеги. Там имелся металлический предмет для хранения. Все это свидетельствует о хранении данной техники на прилегающей к дому территории, которая не оборудована для этих целей. Сизов В.В. не является собственником данного земельного участка. Данный акт проверки был направлен для составления протокола уполномоченному лицу - заместителю начальника отдела муниципального хозяйства Силич Г.С. Сизов был приглашен на составление протокола об административном правонарушении, о чем направлено извещено, которое вручено ему лично 21 июня 2012 года. О причинах неявки на составление протокола он не сообщил. Поэтому протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствии. Копия протокола направлена Сизову по почте, он получил ее лично 03 июля 2012 года. Далее материал был передан в административную комиссию. 26 июля 2012 года состоялось заседание административной комиссии Палехского муниципального района. Сизов присутствовал на нем. Ему были разъяснены его права и обязанности. Он пояснил, что является собственником дома и земельного участка по указанному адресу. Сизов пояснил, что техника хранилось на прилегающей к жилому дому территории, что зафиксировано в протоколе. Он сообщил, что в настоящее время технику отогнал в деревню. Комиссией было вынесено постановление и Сизову назначен минимальный по данной статье штраф в размере 1000 рублей. Постановление об административном наказании принято единогласно. Кворум заседания комиссии имелся, в ее работе участвовало 5 человек из 7.

В судебном заседании председатель административной комиссии Кузнецова С.И. не согласилась с жалобой Сизова В.В.

Суд, выслушав объяснения Сизова В.В., представителей административной комиссии, показания свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что постановление административной комиссии Палехского муниципального района от 26 июля 2012 года надлежит оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Признавая доказанность вины Сизова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3. Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области», административная комиссия Палехского муниципального района основывалась на данных, установленных протоколом об административном правонарушении № 4 от 28 июня 2012 года, актом проверки от 14 июня 2012 года, объяснениях Сизова В.В., подтвердившего на заседании комиссии факт хранение специальной техники на необорудованной для этих целей территории.

В ходе рассмотрения жалобы свидетель Мельников В.Б. пояснил, что в июне 2012 года, точную дату он не помнит, в первой половине дня он участвовал в составе комиссии в проверке прилегающей к дому Сизова В.В. территории по ул.Некрасова п.Палех. В результате проверки выявлено хранение специальной техники - трактора Т-40 и прицепа на прилегающей к дому территории. Трактор и прицеп были расцеплены, стояли в разных местах, дома никого при этом не было. В связи с этим они пришли к выводу, что данная техника хранится на необорудованной для этих целей территории. Во второй половине того же дня он сделал фотографию данной техники. Также и ранее, проезжая по этой улице, он неоднократно видел хранение данной техники возле дома Сизова В.В. на придомовой территории.

В ходе рассмотрения жалобы свидетель Малов С.И. показал, что в тот день он в составе комиссии принимал участие в проверке правил благоустройства на территории п.Палех. Но при проверке возле дома Сизова В.В. не участвовал, поскольку был вызван на службу. Акт проверки подписал не читая.

В ходе рассмотрения жалобы свидетель Буцанова Н.А. пояснила суду, что по распоряжению Главы администрации Палехского городского поселения была создана комиссия по проверке Правил благоустройства. В июне 2012 года в первой половине дня она в составе комиссии проезжала по улицам п.Палех и фиксировала нарушение требований благоустройства. У домовладения, принадлежащего Сизову В.В. на ул.Некрасова п.Палех, они установили хранение на придомовой территории специальной техники - трактора и прицепа. Видно было, что эта техника стоит довольно продолжительное время, поскольку трактор отцеплен от телеги, они стояли в разных местах. На придомовой территории техника не должна храниться, поскольку она не отведена для этих целей. В связи с этим они составили акт. Они постучали в дом, но им никто не открыл. Во второй половине дня Мельников В.Б. зафиксировал факт хранения техники, сделав фотографию. В этот период техника находилась в том же состоянии, что и на момент проверки. В акт проверки она ошибочно указала Малова С.И., который не присутствовал при проверке данного домовладения. Малов С.И., возможно, расписался в нем, не читая. Сизов В.В. приглашался на составление протокола об административном правонарушении, но на его составление не явился. На заседании административной комиссии Сизов В.В. подтвердил факт хранения техники на данной территории на момент проверки, пояснив, что в настоящее время эта техника возле дома уже не хранится. Она также неоднократно в мае, июне 2012 года лично видела, как возле дома Сизова стоит трактор. Также об этом ей сообщил и председатель комиссии Бабанов С.Г., который пояснил, что данный трактор стоит возле дома Сизова ежедневно.

В судебном заседании свидетель Марычев С.Н. показал суду, что 14 июня 2012 года он в составе комиссии администрации Палехского района осуществлял проверку придомовых территорий в п.Палех. Около 11 часов 30 минут на ул.Некрасова п.Палех возле дома Сизова В.В. они выявили хранение специальной техники на прилегающей к дому территории. Там стоял трактор и телега, они находились в расцепленном состоянии, следов выезда не было. Дома никого не было. Из этого они сделали вывод о том, что данная техника хранится на прилегающей к дому территории. В этот же день, но в более позднее время произведено фотографирование данной техники.

В судебном заседании свидетель Беженцева С.Р. пояснила суду, что она проживает по соседству и постоянно ходит по ул.Некрасова п.Палех, мимо дома Сизова В.В. Она постоянно видит около этого дома стоящий трактор либо вместе с прицепом, либо отдельно, либо один прицеп, причем даже, когда она идет рано утром или поздно вечером. Данная техника стояла возле этого дома и зимой, и весной, и летом 2012 года. Но примерно месяц назад этой техники возле дома Сизова не стало.

Как усматривается из материалов дела, оцененных административной комиссией и при производстве по жалобе, 14 июня 2012 года в 11 часов 30 минут комиссией в составе Буцановой Н.А., Мельникова В.Б., Марычева С.Н., созданной распоряжением Главы администрации Палехского муниципального района от 09 июня 2012 года № 104-р (л.д. 22), проведена проверка соблюдения чистоты и порядка на территории п.Палех. В ходе проверки выявлено хранение специальной техники - трактора Т-40 и тракторной телеги на необорудованной для этих целей территории - возле дома № 3 по ул.Некрасова п.Палех Ивановской области, о чем составлен соответствующий акт, зафиксировано фотографией (л.д.13-15).

Наличие в данном акте подписи Малова С.И., который не участвовал в проверке данной территории, учитывая показания свидетелей Малова С.И. и Буцановой Н.А., суд расценивает как техническую ошибку. Но данное обстоятельство не свидетельствует о недостоверности самого акта.

В ходе рассмотрения жалобы Сизов В.В. не отрицал нахождение в день проверки на прилегающей к дому территории трактора и прицепа в период с 11 часов 30 минут до 20 часов.

Доводы Сизова В.В. о том, что он не хранил данную технику на прилегающей в дому территории, а допустил лишь ее стоянку, суд расценивает, как необоснованные и направленные на то, чтобы уйти от ответственности за совершение административного правонарушения.

Суд в ходе рассмотрения жалобы соглашается с выводом административной комиссии, сделанным в постановлении от 26 июля 2012 года, о том, что Сизов В.В. допустил хранение специальной техники на необорудованной для этих целей территории. В ходе рассмотрения жалобы установлено, что в своих объяснениях, данных при рассмотрении протокола, Сизов В.В. подтверждал хранение данной техники на придомовой территории, что зафиксировано протоколом (л.д. 43), также подтверждается объяснениями членов комиссии - Мензуренко Е.С. и Буцановой Н.А.

Кроме того, о хранении данной техники свидетельствует также длительность ее нахождения на придомовой территории, нахождение трактора отдельно от прицепа, отсутствие следов выезда. О факте длительного хранения на данной территории рассматриваемой техники также свидетельствуют показания свидетелей Беженцевой С.Р. и Буцановой Н.А.

Прилегающая к дому № 3 по ул.Некрасова п.Палех территория не оборудована для целей хранения. Данная территория не является собственностью Сизова В.В. и находится в государственной собственности, ни за кем не закреплена. Сизов В.В. является лишь собственником земельного участка № 3 по ул.Некрасова п.Палех Ивановской области.

В соответствии с п.п.5 п.1 ст. 16 Закона Ивановской области от 18 июля 2006 года № 75-ОЗ «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области» титульные владельцы обязаны не допускать хранения техники, механизмов, автомобилей на прилегающей территории. Аналогичная норма содержится и в п.3.2.1 Правил содержания и благоустройства территории Палехского городского поселения, утвержденного решением Совета Палехского городского поселения от 30 мая 2012 года № 42.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что административной комиссией дана верная оценка исследованным доказательствам и правильная квалификация действий Сизова В.В. по ч.2 ст. 6.3 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области», предусматривающей административную ответственность за хранение различной специальной техники, оборудования, машин, механизмов на необорудованной для этих целей территории.

Доводы Сизова В.В. о допущенных процессуальных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении, суд находит не состоятельными, по следующим основаниям. Так, в судебном заседании установлено, что 20 июня 2012 года уполномоченным должностным лицом Сизову В.В. направлено письмо с предложением прийти для составления протокола об административном правонарушении, которое было получено по почте Сизовым, что не оспаривается его объяснениями. На составление протокола об административном правонарушении он не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, что также подтверждается его объяснениями. В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, учитывая неявку Сизова В.В. для составления протокола, его надлежащее извещение о времени и месте составления протокола, заместитель начальника ОМХ и УМИ Силич Г.С. правомерно составила протокол об административном правонарушении в отсутствие Сизова В.В. Копия протокола об административном правонарушении направлена Сизову В.В. по почте, которая была получена членом его семьи, что подтверждается его объяснениями и уведомлением.

Заместитель начальника отдела муниципального хозяйства и управления муниципальным имуществом администрации Палехского муниципального района Силич Г.С. наделена полномочиями на составление протокола об административном правонарушении по данной статье в соответствии со ст. 1 Закона Ивановской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере административных правонарушений», постановлением Главы администрации Палехского муниципального района от 16 января 2012 года № 36-п.

Процессуальных нарушений при рассмотрении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Как следует из объяснений Сизова В.В., на заседании административной комиссии ему разъяснялись процессуальные права, оглашен протокол об административном правонарушении, получены его объяснения. Постановление вынесено полномочным составом комиссии, за которое проголосовали члены комиссии единогласно. О рассмотрении протокола составлен протокол заседания административной комиссии, что соответствует требованиям ст. 29.8 КоАП РФ.

Административная комиссия Палехского муниципального района наделена полномочиями на рассмотрение данного протокола об административном правонарушении ст. 10.4 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области».

Дело об административном правонарушении рассмотрено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 6.3. Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» и является минимальным.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

                               р е ш и л:

Постановление административной комиссии Палехского муниципального района от 26 июля 2012 года о привлечении Сизова Владимира Вячеславовича к административной ответственности по ч.2 ст.6.3. Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Сизова В.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

            Судья                                Луковкина Е.О.