Р Е Ш Е Н И Е дело№2-508/2011г.
Именем Российской Федерации
14 апреля 2011 года гор. Палласовка
Палласовский районный суд Волгоградской области в составе
Председательствующего судьи Утюшевой Т.Л.,
С участием прокурора района Ибатовой А.К.,
При секретаре Таубаевой А.У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Палласовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17» об обязывании создать официальный сайт образовательного учреждения в сети Интернет, разместить на данном сайте информацию, предусмотренную ч.4 ст.32 Закона «Об образовании»,
У С Т А Н О В И Л:
В Палласовский районный суд поступило заявление прокурора Палласовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17» об обязывании создать официальный сайт образовательного учреждения в сети Интернет, разместить на данном сайте информацию, предусмотренную ч.4 ст.32 Закона «Об образовании».
В судебном заседании прокурор Ибатова А.К. от заявленных требований в части создания сайта в сети интернет отказалась просила обязать разместить на сайте информацию, предусмотренную ч.4 ст.32 Закона «Об образовании».
Представитель ответчика директор МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17» Венецианский С.Б. требование иска в части размещения на сайте информации, предусмотренной ч.4 ст.32 Закона «Об образовании» признала, просила предоставить срок для создания сайта.
Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации Палласовского района Пиляй В.П. в судебном заседании иск признал.
Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к мнению, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 3 Международной конвенции о правах ребенка от 15.09.1990, во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.
Согласно положениям ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.
Законодательством Российской Федерации об образовании установлено, что образование есть целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).
Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Согласно требованию ч.1 ст.1 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее - Закон), Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной.
В соответствии с ч.1 ст. 12 Закона, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
При этом муниципальным является образовательное учреждение, созданное муниципальным образованием.
Часть 1 ст. 32 Закона устанавливает, что образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.
К компетенции образовательного учреждения относится, в том числе, обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет (п. 25 ч.2 ст. 32 Закона).
В силу ч. 4 ст. 32 Закона, образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации:
1) сведения:
о дате создания образовательного учреждения;
о структуре образовательного учреждения;
о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения;
об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона (при их наличии);
о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации;
о материально-техническом обеспечении и об оснащенности
образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий,
спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о
доступе к информационным системам и информационно-
телекоммуникационным сетям);
об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся;
о направлениях научно-исследовательской деятельности и базе для ее осуществления (для образовательных учреждений высшего профессионального образования);
о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования);
о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся;
о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;
2) копии:
документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);
свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);
утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения;
3) отчет о результатах самообследования:
4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг;
5) сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Указанная выше информация подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений (ч. 5 ст. 32 Закона).
Вместе с тем, ч. 3 ст. 32 Закона определяет, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции.
В силу п. 1.2 Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17», в своей деятельности образовательное учреждение руководствуется Законом «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении, договором с учредителем и настоящим Уставом.
Соответственно, на образовательное учреждение в полном объеме распространяются требования действующего законодательства об образовании.
Как видно из представленных материалов, в ходе проведения проверки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17» отсутствует на сайте информация, предусмотренная ч.4 ст.32 Закона «Об образовании».
Отсутствие на сайте информации, предусмотренной ч.4 ст.32 Закона «Об образовании» ограничивает права учащихся данного образовательного учреждения, их родителей (законных представителей), а также иных заинтересованных лиц в части возможности ознакомления с информацией об учреждении, о направлении и сферах его деятельности, с основными правоустанавливающими документами, что представляется недопустимым.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197,198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Палласовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17» об обязывании, разместить на сайте Интернет информацию, предусмотренную ч.4 ст.32 Закона «Об образовании», удовлетворить.
Обязать администрацию МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17» в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу, разместить на сайте информацию, предусмотренную ч.4 ст.32 «Об образовании».
Взыскать с Администрации МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17» государственную пошлину в доход государства в размере 400 (четыреста) рублей.
Решение может быть обжаловано в срок 10 дней в Волгоградский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Палласовский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме (с 19.04.2011 года).
Судья: Утюшева Т.Л.