Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-385\2011 г.
Именем Российской Федерации
29 марта 2011 года гор. Палласовка
Палласовский районный суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
при секретаре Стукановой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федулова Николая Васильевича к администрации Краснооктябрьского сельского поселения об обязывании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий
У С Т А Н О В И Л :
Петренко Н.Н. в интересах Федулова Н.В. обратилась в суд с иском к администрации Краснооктябрьского сельского поселения, в котором оспаривает решение органа местного самоуправления об отказе в постановке на учет Федулова Н.В. в качестве нуждающегося в жилом помещении. Просила о понуждении ответчика поставить Федулова Н.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Истец Федулов Н.В. в судебном заседании не присутствовал.
Его представитель - Петренко Н.Н., действующая по доверенности, исковые требования поддержала, в обоснование указала, что Федулов Н.В. вместе с супругой - Федуловой А.В. в настоящее время проживают в жилом доме, расположенном в п. ФИО2 <адрес>, в её (Петренко Н.Н.) семье. Названный жилой дом находится в собственности пяти человек, из которых трое в нем не проживают и не зарегистрированы. Помимо двух сособственников в доме зарегистрированы Федулов Н.В. и его супруга. В домовладении нет никаких удобств. Истец, являясь ветераном Великой Отечественной войны, обратился в администрацию Краснооктябрьского сельского поселения с заявлением о приёме на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Администрацией были исследованы его жилищные условия и принято решение, которым было отказано в постановке на учет на том основании, что Федуловым Н.В. ухудшены жилищные условия в 2007 году, и жилая площадь, приходящаяся на каждого проживающего – выше учётной нормы. Считает такой отказ необоснованным, так как Федулов Н.В. своего жилья не имеет, каких-либо действий по ухудшению своего жилищного положения с целью приобретения права быть признанным нуждающимся в жилом помещении не совершал: ранее проживал в <адрес>, в <адрес>, в доме, общей площадью 23,7 кв.м., без удобств. По состоянию здоровья и возрасту - он и его супруга нуждались в постороннем уходе, ввиду чего этот дом и был продан, семья переехала к дочери. Просила обязать ответчика поставить Федулова Н.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Представитель ответчика – глава администрации Краснооктябрьского сельского поселения Сушков С.А. считал, что правовых оснований для постановки Федулова Н.В. на жилищный учёт не имеется. Разрешение возникшего спора оставил на усмотрение суда.
Выслушав стороны, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
В судебном заседании установлено, что Федулов Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные Федеральным Законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ( в ред. от 24.07.2009 года).
Пунктом 3 части 1 ст. 15 названного закона установлено, что обеспечение за счет средств федерального бюджета участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соотв. с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (в ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено: в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В статье 51 ЖК РФ приведены основания признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.
Именно из-за отсутствия оснований, указанных в п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, а также, сославшись на п.1 ст. 53 ЖК РФ, администрация Краснооктябрьского сельского поселения отказала истцу в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, издав распоряжение № 114 от 26.12.2010 года.
Статья 53 ЖК РФ предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 N 258-О-О по смыслу ст. 53 ЖК РФ и соответствующих норм законодательства субъекта РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему обеспечения их другим жильем. При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Справкой Палласовского отделения Волгоградского филиала ФГУП «Ростехинветаризация» подтверждается, что истец собственного жилого помещения на территории Палласовского района не имеет. Из представленных материалов следует, что 13.11.2007 года на основании договора купли-продажи Федулов Н.В. произвел отчуждение принадлежащего ему жилого дома, расположенного в <адрес>.
В судебном заседании представитель истца причину продажи дома объяснила физической невозможностью его содержания, нуждаемости истца в постороннем уходе в силу возраста и здоровья. Согласно имеющихся в деле справок ФГУ «Главное бюро медико- социальной экспертизы по Волгоградской области» Федулов Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и его супруга – Федулова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно являются инвалидами второй группы с третьей степенью ограничения способности к трудовой деятельности.
Федулов Н.В. обратился к главе администрации с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилье - 17.12.2010 года, т.е. спустя более чем 3 года со дня отчуждения своего дома.
По мнению суда, Федулов Н.В., продавая в ноябре 2007 года собственное жилье не мог предполагать, что Президентом РФ в январе 2010 года будут внесены изменения в Указ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», а также о внесении в мае 2010 года изменений в ФЗ «О ветеранах» и соответственно планировать возможность участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении его в 2010 году другим жильем.
Таким образом, в судебном заседании не было представлено доказательств, свидетельствующих о намеренных действиях истца с целью ухудшения своих жилищных условий. Решение об отказе в признании Федулова Н.В. нуждающимся в жилом помещении в связи с тем, не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ 5-летний срок с момента продажи собственного жилья, нельзя признать обоснованным.
Согласно исследованным в судебном заседании документам судом установлено, что имелись и имеются основания, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, для постановки Федулова Н.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий: как указывалось выше, Федулов Н.В. и его супруга с 2007 года проживают в жилом доме в п. ФИО2 <адрес>, общей площадью ( по данным технического и кадастрового паспортов) – 58,1 кв.м. Сособственниками данного дома, согласно договора приватизации от 04.02.1998 года, являются Петренко Н.Н., Петренко А.И., Петренко А.А., Петренко В.А. и Петренко А.А., т.е. на каждого сособственника приходится по 11,62 кв.м. общей площади. По данным домовой книги на день подачи Федуловым Н.В. заявления о постановке на учет, в данном доме зарегистрированы Петренко Н.Н. (дочь истца, сособственник ), Петренко А.И. (зять истца- сособственник), а также Федулов Н.В. и Федулова А.В.( члены семьи сособственника – Петренко Н.Н.). Таким образом, на долю сособственников Петренко Н.Н. и Петренко А.И. приходится 23,24 кв.м. общей площади, а на всех членов семьи Петренко Н.Н. – 5,81 кв.м., что гораздо меньше учетной нормы, установленной в Краснооктябрьском сельском поселении ( согласно представленным материалам учётная норма – 13 кв.м). Остальные сособственники - Петренко А.А., Петренко В.А. и Петренко А.А членами семьи Петренко Н.Н. не являются, в вышеназванном доме не зарегистрированы, в связи с чем, площадь жилого дома, приходящаяся на их доли, не должна учитываться при расчете обеспеченности жилым помещением проживающих в нём членов семьи.
При установленных обстоятельствах, принятое органом местного самоуправления распоряжение № 114 от 26.12.2010 года об отказе в принятии на учёт Федулова Н.В. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий нельзя признать обоснованным.
Заявленные требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать администрацию Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского района Волгоградской области поставить Федулова Николая Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ветерана Великой Отечественной войны, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме (Срок изготовления мотивированного решения – 04.04.2011 года).
Судья : Балашова И.Б.