Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 24 января 2012 года Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе: председательствующего судьи Гольцверт Ю.П., при секретаре Костенко В.В., с участием представителя истца Суберляк А.А., действующего на основании доверенности от 04.10.2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-88/2012 по иску Новосёловой О.В. к администрации г. Братска о признании права собственности, У С Т А Н О В И Л: Новосёлова О.В. обратилась в суд с иском, в котором просит признать за нею право собственности на 1-комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В обоснование иска указала, что 01 ноября 2002 года между ней и Администрацией г. Братска в лице главы администрации Падунского административного округа г. Братска Дубынина И.И., действовавшего на основании доверенности, был заключен предварительный договор, согласно условиям данного договора Администрация обязана: выделить ей жилищную субсидию в размере и в срок, предусмотренный постановлением мэра г. Братска от 07.07.2000 года № 676; произвести куплю - продажу квартиры, находящейся в муниципальной собственности, расположенной по адресу: <адрес>, состоящей из 1-ой комнаты. Она по данному договору была обязана: произвести куплю - продажу квартиры, находящейся в муниципальной собственности, расположенной по адресу: <адрес>, в срок до 01 ноября 2012 года; произвести доплату по договору купли - продажи посредством внесения выделенной ей жилищной субсидии и личных денежных средств. Она все принятые обязательства выполнила в полном объеме и рассчиталась за вышеуказанную квартиру полностью. Однако ответчик в нарушение условий предварительного договора не заключил с ней договор купли - продажи, что нарушает её права, поскольку она не может распоряжаться принадлежащей ей квартирой по своему усмотрению. В соответствии с ч.1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землёй, а так же об освобождении имущества от ареста, предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества. В соответствии с п.1 ч.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В судебное заседание истица Новосёлова О.В. не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представитель истца Суберляк А.А., действующий на основании доверенности от 04.10.2011 года, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил об удовлетворении иска. Представитель ответчика - администрации города Братска Павлов С.В., действующий на основании доверенности от 11.01.2012 г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда. Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Новоселовой О.В. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2). Основания возникновения гражданских прав и обязанностей установлены ст. 8 ГК РФ, в силу которой последние возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём признания права. На основании ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора или иной сделки об отчуждении этого имущества. Судом установлено, что 01 ноября 2002 года Администрацией г.Братска (Администрация) в лице главы администрации Падунского административного округа г. Братска Дубынина И.И., действовавшего на основании доверенности и Новосёловой О.В. (Гражданин), был заключен предварительный договор, по условиям которого Администрация обязалась выделить гражданину жилищную субсидию в размере и в срок, предусмотренный Постановлением мэра от 07 июля 2000 года № 676. Произвести куплю-продажу квартиры, находящейся в муниципальной собственности, расположенную по адресу: <адрес>. В свою очередь Гражданин обязался произвести куплю-продажу указанной квартиры в срок до 01 ноября 2012 года, произвести доплату по данному договору посредством внесения выделенной ему жилищной субсидии и личных денежных средств. Стоимость квартиры определена сторонами в размере <данные изъяты> рублей, размер жилищной субсидии составил <данные изъяты> рублей, а размер доплаты денежными средствами гражданина - <данные изъяты> рублей. В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Как следует из справки, выданной 11 июня 2010 года, расчет за квартиру №, расположенную по <адрес> предоставленную Новосёловой О.В. по предварительному договору от 01 ноября 2002 года, произведен полностью. Администрация города Братска к Новосёловой О.В. претензий не имеет. На основании изложенного, учитывая требования ст.309 ГК РФ, суд считает, что в судебном заседании достоверно установлено, что истец выполнила принятые на себя по договору обязательства в виде оплаты стоимости спорного жилого помещения. Согласно п. 5.1. предварительного договора, заключенного сторонами 01 ноября 2002 года, право собственности на квартиру, приобретаемую на основании договора купли-продажи, переходит на гражданина с момента государственной регистрации в установленном законом порядке. В силу ч. 1, 2 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. Таким образом, свидетельством возникновения права собственности Новоселовой О.В. на спорный объект недвижимости - жилое помещение может являться только государственная регистрации такого права, однако договор купли-продажи жилого помещения между Новосёловой О.В. и администрацией города Братска не может быть заключен, по следующим основаниям. Так, в силу ст.215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. На основании ст. 51 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Статья 28 Устава муниципального образования города Братска, утвержденного решением Братской городской Думы от 31.07.1998 N 187/г-Д, предусматривает, что дума города Братска осуществляет свою деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом. В исключительной компетенции Думы города Братска находится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Братска. Пункты 1.4, 1.5 Решения Думы г. Братска от 02.06.2008 N 500/г-Д "Об утверждении Положения об общем порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования города Братска" предусматривают, что муниципальное образование города Братска осуществляет полномочия собственника муниципального имущества. От имени муниципального образования города Братска права собственника в пределах предоставленных им полномочий осуществляют: Дума города Братска, администрация города Братска. Управление и распоряжение муниципальным имуществом включает в себя, в том числе, управление и распоряжение движимым и недвижимым имуществом, включая земельные участки, в том числе: приватизация, передача в аренду, постоянное бессрочное пользование, безвозмездное срочное пользование, безвозмездное пользование, залог, мена, передача в доверительное управление, хозяйственное ведение, оперативное управление, на хранение. Таким образом, на день рассмотрения дела муниципальное образование не наделено полномочиями по продаже муниципального имущества, в связи с чем, отсутствуют законные основания для заключения договора купли-продажи спорного объекта недвижимости, а также для обращения истца с требованиями о понуждении к заключению договора по правилам ч.5 ст.429 и п.4 ст.445 ГК РФ. Однако, до момента вступления в силу вышеуказанного закона № 131-ФЗ, администрация г.Братска в своей деятельности руководствовалась Законом РФ от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", ч.2 ст.73 которого предоставляла городской администрации полномочие в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения по решению вопросов продажи домов и квартир. Согласно выписки из реестра муниципального имущества от 28.12.2011 года №, жилое помещение - квартира по адресу: <адрес> состоит в реестре муниципального имущества, и включена в реестр с 29.10.1999 года. Таким образом, на день заключения предварительного договора администрация г.Братска являлась собственником данного имущества, и имела право распоряжения данным имуществом, в том числе, путем продажи, и при заключении предварительного договора купли-продажи спорного объекта недвижимости, администрация г.Братска действовала в рамках своих полномочий. Предварительный договор купли-продажи соответствует предъявляемым к нему требованиям, которые указаны в ст.56 ГПК РФ, не представлено и судом не установлено. В силу ст.310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. На основании ст.213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. В силу ч.2 ст.1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Оснований, установленных законом, предусматривающих возможность одностороннего отказа от исполнения обязательства, принятого администрацией г.Братска в силу заключенного с Новоселовой О.В. договора, в судебном заседании не установлено и ответчиком на них не указано, обязательства истца перед ответчиком исполнены в полном объеме, оснований для ограничения прав истицы и отказа ей в судебной защите - не имеется, при этом ею избран надлежащий и законный способ защиты нарушенных прав. Таким образом, проанализировав представленные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования Новосёловой О.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Признание права собственности судом является основанием для государственной регистрации права. На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, Р Е Ш И Л: Исковые требования Новосёловой О.В. к администрации города Братска о признании права собственности удовлетворить. Признать право собственности на 1-комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, за Новосёловой О.В., родившейся <дата>. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Окончательная форма решения изготовлена 26 января 2012 года. Судья: Ю.П.Гольцвертт