РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(заочное)
14 июня 2012 года Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Гусаровой Л.В.
при секретаре Бак Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-773/2012 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области к ЗАО «Издательство «Стэкс» о признании свидетельства о регистрации журнала «Тайга» недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику ЗАО «Издательство «Стэкс» о признании свидетельства о регистрации журнала «Тайга» недействительным.
В обосновании исковых требований истец указал, что журнал «Тайга» зарегистрирован Восточно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, выдано свидетельство о регистрации от 21 декабря 2001 г. ПИ № 13 – 0264. В настоящее время правопреемником названного Управления является Управление Федеральной службы но надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области (далее Управление). Учредителем журнала «Тайга» в соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации от 21 декабря 2001 г. ПИ № 13- 0264 является ЗАО «Издательство «Стэкс». В апреле 2012 г. проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации журнала «Тайга», по результатам которого составлена докладная записка от 25.04.2012 Д3-38-0156. В ходе мероприятия выявлены признаки не выхода журнала в свет более одного года. Для подтверждения факта выпуска журнала «Тайга» Управлением направлены запросы получателям обязательного экземпляра. Согласно требованиями статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфпредприятия в день выхода в свет первой партии тиража обязательные экземпляры в ФЕУН «Российская книжная палата». Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в областную и муниципальную библиотеки в количестве, определённом Законом. Получателем обязательного экземпляра документов регистрирующий орган - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области - не является. За нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов предусмотрена административная ответственность статьёй 13.23. КоАП РФ. В поступивших ответах от получателей обязательного экземпляра: ФГБУН «Российская книжная палата», ГБУК «Иркутская областная государственная универсальная научная библиотека им. И.И. Молчанова - Сибирского» сообщено, что последние обязательные экземпляры журнала «Тайга» поступили в указанные организации в 2003 году. В Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям обязательные экземпляры журнала «Тайга» не поступают. Управлением Роскомнадзора по Иркутской области установлено, обязательные экземпляры журнала «Тайга» в порядке статьи 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляров документов» получателям обязательного экземпляра не доставляются. Экземпляры журнала, иные доказательства выхода в свет периодического печатного издания журнала «Тайга» в Управление Роскомнадзора по Иркутской области не поступали. Законом РФ «О средствах массовой информации» предусмотрено, что регистрирующий орган может направить в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным на основании п. 2 статьи 15, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года. Полномочия по регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, закреплены п.п. 8.2.1. п. 8.2. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области.
Просит свидетельство о регистрации от 21 декабря 2001 г. ПИ № 13- 0264, выданное Восточно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, признать недействительным.
В судебное заседание представитель истца Кучкина Н.А. , действующая на основании доверенности № 037 от 03.10.2011 г., сроком на один год, не явилась, представила в суд заявление, в котором исковые требования поддержала в полном объеме, просит дело рассматривать ее отсутствие, в случае неявки ответчика, просит принять заочное решение.
В судебное заседание представить ответчика ЗАО «Издательство «Стэкс», не явился, будучи надлежаще извещен о дате, месте и времени его проведения. Ответчик об уважительных причинах неявки не сообщил, рассматривать дело в его отсутствие не просил.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. ст. 1,7 Федерального закона от 29 декабря 1994г. № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на редакции средства массовой информации лежит обязанность по доставке обязательных экземпляров документов в организации федерального, регионального и местного уровней, перечисленные в ст. 7 Закона.
Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.
Согласно докладной записке по результатам проведения мероприятия систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации журнала «Тайга» № ДЗ-38-0156 от 25.04.2012 г., судом установлено, что в ходе проведения мероприятия систематического наблюдения выявлено нарушение п. 2 ст. 15 закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», выразившееся в длительном (более одного года) невыходе средства массовой информации в свет.
Из заявления № 153 на регистрацию средства массовой информации от 23.11.2001 г. судом установлено, что директором ЗАО «Издательство «СТЭКС» ФИО1 подано заявление на регистрацию СМИ в Министерство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации Восточно-Сибирское межрегиональное территориальное управление.
Из свидетельства о регистрации средства массовой информации № ПИ-0264 от 21.12.2001 г., судом установлено, что журнал «Тайга» зарегистрирован в Восточно-Сибирском межрегиональном территориальном управлении, учредителем журнала является ЗАО «Издательство «Стэкс».
Согласно заключению Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации от 21.12.2001 г., судом установлено, что утверждено заявление на регистрацию средства массовой информации рег. № 485 от 23.11.2001 г. учредитель СМИ – ЗАО «Стэкс», название СМИ – «Тайга», форма периодического распространения – журнал.
Из свидетельства о государственной регистрации юридического лица № 4572, судом установлено что ЗАО «СТЭКС», расположен по адресу: <адрес>, форма собственности частная, регистрация № 4375 от 08.11.2001 г., место регистрации – администрация города Братска, руководитель ФИО1
Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством РФ, по месту нахождения на территории РФ серия 38 № 000783133, судом установлено, что ЗАО «Издательство СТЭКС» зарегистрировано в регистрационном центре г. Братска на основании свидетельства № 4375 от 08.11.2001 г., 13.11.2001 г. поставлен на учет в Инспекции МНС РФ по Падунскому округу г. Братска с присвоением ИНН юридического лица 3805111245.
Из копии устава ЗАО «Издательство «СТЭКС», утвержденного собранием учредителей Протокол № 1 от 15.10.2001 г., зарегистрированным в регистрационном центре администрации г. Братска рег. № 4375 от 08.11.2001 г., судом установлено, ЗАО «Издательство СТЭКС» создано решением Общего собрания учредителей на основании Протокола № 1 от 15.10.2001 г., с целью извлечения прибыли.
Согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 104 от 22.05.2009 г., утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области.
Судом установлено, что Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области, утвержденным приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 104 от 22.05.20109 г., истец уполномочен осуществлять контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере средств массовой информации.
Из справки о переименованиях органа государственной власти, осуществлявшего регистрацию средств массовой информации в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» на территории Иркутской области, судом установлено, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области зарегистрировано с 20.06.2009 г. по настоящее время.
Согласно ответу на запрос исх. № 91 от 26.03.2012 г., судом установлено, что
сведения о поступлении журнала «Тайга», свидетельство о регистрации ПИ № 13-0264 от 12.01.2001 г., в Иркутскую областную государственную универсальную научную библиотеку им. И.И. Молчанова-Сибирского в качестве обязательного экземпляра не поступают, последнее поступление в библиотеку 2002-2003 гг.
Из ответа на запрос исх. № 173-П от 20.03.2012 г., судом установлено, что сведения о поступлении в Российскую книжную палату обязательных экземпляров журнала «Тайга», свидетельство о регистрации № ПИ № 13-0264 от 21.12.2001 г., не поступают, последний поступивший номер 2003 г. № 3/4 (5).
Согласно ответу на запрос исх. № 46/15-4608/46-3249 от 04.04.2012 г., судом установлено, что сведения о поступлении обязательных экземпляров журнала «Тайга», свидетельство о регистрации ПИ № 13-0264, в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступают.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1997 № 2124-1 свидетельство о регистрации средства массой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. N 16 (ред. от 09.02.2012 г.) "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).
Анализируя представленные суду доказательства, суд установил, что в нарушение норм действующего законодательства, ни редакцией журнала «Стэкс», ни ее учредителем ЗАО «Издательство «Стэкс», не направлены обязательные экземпляры газеты в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГБУН «Российская ордена «Знак почета» Книжная палата» и ГБУК «Иркутская областная государственная универсальная научная библиотека им. И.И. Молчанова-Сибирского», более года журнал «Тайга» не выходит в свет.
Таким образом, проанализировав все представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области к ЗАО «Издательство «Стэкс» о признании свидетельства о регистрации журнала «Тайга» недействительным, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 333.36 НК РФ истец при обращении с иском от уплаты госпошлины освобожден, в связи с чем, в силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области удовлетворить.
Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Тайга» от 21 декабря 2001 г. ПИ № 13-0264, выданное Восточно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
Взыскать с ЗАО «Издательство «Стэкс», зарегистрированного по адресу: <адрес>, госпошлину в местный бюджет размере <данные изъяты> рублей.
Ответчик не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня получения копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения
Судья: Л.В.Гусарова