Решение
Именем Российской Федерации
4 июля 2012 года. Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе
председательствующего судьи Дроздовой Т.И.
при секретаре Захаровой Д.Ю.,
с участием представителя Братского транспортного прокурора Бабий А.В., действующей на основании доверенности,
представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Мираж» Глазырина М.Ю. по должности,
представителя третьего лица Прибайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Трапезникова Н.П., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-955/2012 по иску Братского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Мираж» о признании незаконным эксплуатации опасных производственных объектов с нарушением требований законодательства о промышленной безопасности производственных объектов, пожарной безопасности и возложении обязанности по устранению нарушений данного законодательства,
установил:
Братский транспортный прокурор обратился с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Мираж», указав, Братской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства в сфере лесопромышленного комплекса в месте отгрузки леса ООО «Мираж» были выявлены нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов и пожарной безопасности.
1. Проверкой было установлено, что ООО «Мираж» согласно договору аренды, заключенному 11.03.2011 г. б/н с гр.Абдуллоевым Ф.Х., эксплуатирует грузоподъемный механизм - козловой кран КК 20-32 (инв. № 401413), который в соответствии с Приложением 1 к Федеральному закону РФ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» (далее ФЗ РФ от 21.07.1997 № 116-ФЗ) является опасным производственным объектом.
Согласно ст.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Проверкой было установлено, что указанные опасные производственные объекты не соответствуют требованиям промышленной безопасности. Так, в нарушение ст.11, п.п.5 п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ), п.9.4.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», ПБ 10-382-00, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 № 98 (далее ПБ 10-382-00) в Обществе не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.
Руководством Общества в нарушение п.9.4.2. ПБ 10-382-00 не обеспечивается содержание грузоподъемных кранов, крановых путей в исправном состоянии и безопасные условия работы путем организации надлежащего освидетельствования, осмотра, ремонта, надзора и обслуживания, а именно: в нарушение п.9.4.2. «а» ПБ 10-382-00 не назначены из числа обученных и аттестованных инженерно-технических работников ответственное лицо по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных механизмов, ответственное лицо за содержание грузоподъемных механизмов в исправном состоянии, ответственные лица за безопасное производство работ кранами. В нарушение п.9.4.2. «г» ПБ 10-382-00 не разработаны в Обществе должностные инструкции для инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, крановых путей, съемных грузоподъемных приспособлений и тары; инженерно-технического работника, ответственного за содержание грузоподъемных кранов, крановых путей в исправном состоянии, лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами. Не разработаны производственные инструкции для машинистов кранов, стропальщиков, слесарей по ремонту кранов, электромонтеров. Не разработаны технологические карты по безопасному производству работ. В нарушение данной нормы, а также п. 9.5.12. ПБ 10-382-00 на местах производства работ кранами отсутствуют графические изображения способов строповки, и зацепки грузов.
Для управления кранами и их обслуживания в нарушение п.9.4.8., п.9.4.23. ПБ 10-382-00 не назначен к самостоятельной работе персонал для управления кранами (крановщики, стропальщики, слесари по ремонту, электромонтеры), а также отсутствует приказ об их допуске к работе.
В нарушение ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 9.3.21. ПБ 10-382-00 не проведена экспертиза промышленной безопасности грузоподъемным кранам в связи с истечением нормативного срока службы, отсутствует заключение специализированной организации о возможности дальнейшей эксплуатации.
В нарушение п.9.1.6. «в», и. 9.2.2 ПБ 10-382-00 в связи с изменением владельца Обществом не произведена регистрация грузоподъемных кранов в органах Ростехнадзора, не получено разрешение Ростехнадзора на пуск кранов в работу.
Производственная площадка, на которой эксплуатируются грузоподъемные краны, в нарушение ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ не зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов.
Грузоподъемный кран в нарушение п.2.12.1. ПБ 10-382-00 находится в технически неисправном состоянии: неисправны (частично отсутствуют) приборы и устройства безопасности: ограничитель механизма передвижения крана, ограничитель механизма подъема грузозахватного органа, противоугонные захваты. В технически неисправном состоянии в нарушение приложения 10, 11, п.9.3.22 ПБ 10-382-00 находятся крановые пути: сгнившие, частично отсутствуют полу шпалы, отсутствует тупиковый упор.
В нарушение ч.1 ст.4 Федерального закона РФ от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта» не проведено страхование гражданской ответственности предприятия за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
Вышеуказанные опасные производственные объекты эксплуатируются ответчиком с нарушением требований Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, ПБ 10-382-00. устанавливающих правила ведения работ на опасных производственных объектах. В соответствии со ст.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 № 116-ФЗ нарушение положений настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте означает, что опасные производственные объекты ответчика работают в режиме инцидента.
Невыполнение требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов ответчиком создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, ведет к возникновению аварийной ситуации.
2. Проверка показала, что ООО «Мираж» п. 3 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 (далее Правил) не проводится обучение лиц мерам пожарной безопасности. В нарушение п. 4 Правил в Обществе отсутствует лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте.
На дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.20 Правил.
Места, отведенные под штабели, в нарушение п. 360 «а» Правил не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов и не покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров. Щепа в нарушение п.360 «и» Правил не хранится в закрытых складах, бункерах или на открытых площадках с основанием из негорючего материала.
В нарушение требований главы XVIII «Требования к инструкции о мерах пожарной безопасности» Правил отсутствует в Обществе инструкция о мерах пожарной безопасности.
На складах лесоматериалов суммарной вместимостью до 10 000 плотных куб.м. в нарушение п. 12.1. СНиП 21-03-2003 «Склады лесных материалов. Противопожарные нормы» отсутствует противопожарный водопровод низкого давления.
В нарушение п.70 Правил отсутствуют первичные средства пожаротушения по нормам, предусмотренным приложением 1 и 2 главы XIX «Обеспечение объектов первичными средствами пожаротушения» указанных Правил.
Невыполнение требований Обществом пожарной безопасности нарушает законное право граждан, предусмотренных ст.34 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Кроме того, возникновение пожара и загрязнение атмосферного воздуха в свою очередь влечет нарушения предусмотренных ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» прав граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера
Из конституционного принципа признания человека в качестве высшей ценности (ст.2) вытекает ряд обязанностей государства: признание прав и свобод человека и гражданина, их соблюдение и защита. Конституция РФ (ст. ст. 45, 46) гарантирует государственную и судебную защиту прав и свобод каждому гражданину в РФ.
В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами предусмотренными законом.
В соответствии с п.4 ст.27, п.З ст.35 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц и Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 131 ГПК РФ, ст. ст. 12, 1065 ГК РФ, ст. ст.45, 46 Конституции РФ, 1, 27 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ», просит
признать незаконным эксплуатацию ООО «Мираж» опасного производственного объекта: козлового крана КК 20-32 (инв. № 401413) с нарушением требований федерального законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов и пожарной безопасности.
1. Возложить обязанности на ООО «Мираж» устранить нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в срок до 1 октября 2012 года а именно:
1 )В соответствии с требованиями ст. 11, п.п.5 п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п.9.4.1 ПБ 10-382-00 организовать в Обществе производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности опасного производственного объекта.
2)В соответствии с требованиями п.9.4.2. ПБ 10-382-00 обеспечить содержание грузоподъемных кранов, крановых путей в исправном состоянии и безопасные условия работы путем организации надлежащего освидетельствования, осмотра, ремонта, надзора и обслуживания, для чего: а)назначить из числа обученных и аттестованных инженерно-технических работников ответственное лицо но надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных механизмов, ответственное лицо за содержание грузоподъемных механизмов в исправном состоянии, ответственные лица за безопасное производство работ кранами (п.9.4.2. «а» ПБ 10-382-00), б) установить порядок периодических осмотров, технических обслуживании и ремонтов, обеспечивающих содержание кранов, крановых путей, грузозахватных приспособлений и тары в исправном состоянии (п.9.4.2. «б» ПБ 10-382-00),
в)разработать должностные инструкции для инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, крановых путей, съемных грузоподъемных приспособлений и тары; инженерно-технического работника, ответственного за содержание грузоподъемных кранов, крановых путей в исправном состоянии, лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами. Разработать производственные инструкции для машинистов кранов, стропальщиков, слесарей по ремонту кранов, электромонтеров. Обеспечить на местах работ кранами графические изображения способов строповки и зацепки грузов (п.9.4.2. «г», 9.5.12. ПБ 10-382-00).
3)В соответствии с требованиями п.9.4.8., п.9.4.23. ПБ 10-382-00 назначить к самостоятельной работе персонал для управления кранами (крановщики, стропальщики, слесари по ремонту, электромонтеры), а также издать приказ о допуске их к работе.
4)В соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 9.3.21. ПБ 10-382-00 провести экспертизу промышленной безопасности грузоподъемным кранам в связи с истечением нормативного срока службы.
В соответствии с требованиями п.9.1.6. «в», п. 9.2.2 ПБ 10-382-00 произвести перерегистрацию грузоподъемных кранов в органах Ростехнадзора, получить разрешение Ростехнадзора на пуск кранов в работу.
Зарегистрировать в соответствии с требованиями ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ производственную площадку, на которой эксплуатируются грузоподъемные краны, в установленном постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. №1371 порядке.
В соответствии с требованиями п.2.12.1. ПБ 10-382-00 обеспечить исправность грузоподъемных кранов: оснастить исправными приборами и устройствами безопасности, ограничителями грузоподъемности, ограничителями механизмов передвижения кранов, ограничителями механизма подъема грузозахватных органов, противоугонными захватами.
В соответствии с требованиями приложения 10, 11, П.9.3.22.ПБ 10-382-00 обеспечить в исправном состоянии крановые пути: заменить сгнившие полушпалы, установить тупиковый упор.
9) В соответствии с требованиями ч.1 ст.4 Федерального закона РФ от
27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта» провести страхование гражданской ответственности предприятия за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
2. Возложить обязанности на ООО «Мираж» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до 1 октября 2012 года, а именно:
В соответствии с п. 3,4 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 (далее Правил) провести обучение лиц мерам пожарной безопасности. Назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте.
В соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.20 Правил на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обеспечить обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны.
В соответствии с п.70 Правил обеспечить объект первичными средствами пожаротушения по нормам, предусмотренным приложением 1 и 2 главы XIX «Обеспечение объектов первичными средствами пожаротушения» указанных Правил.
В соответствии с требованиями п. 360 «а», «и» Правил места, отведенные под штабели, очистить до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов и покрыть слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров. Щепу хранить в закрытых складах, бункерах или на открытых площадках с основанием из негорючего материала.
5)В соответствии с требованиями главы XVIII «Требования к инструкции о мерах пожарной безопасности» Правил разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности.
6)В соответствии с п.12.1. СНиП 21-03-2003 «Склады лесных материалов. Противопожарные нормы» обеспечить склад противопожарным водопроводом низкого давления.
Представитель Братского транспортного прокурора Бабий А.В., действующая на основании доверенности? исковые требования поддержала и подтвердила вышеизложенное.
Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Мираж» по должности Глазырин М.Ю. исковые требования признал полностью и подтвердил признание иска письменным заявлением. Признание ответчиком иска отражено в протоколе судебного заседания.
Представитель третьего лица Прибайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Трапезников Н.П., действующего на основании доверенности, исковые требования поддержал.
Суд принимает признание иска ответчиком, т.к. оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы третьих лиц.
Согласно ст.ст.173, 198 ГПК Российской Федерации – при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов», «Правил устройства и безопасности эксплуатации грузоподъемных кранов» (ПБ 10-382-00), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 г. №98, Федерального закона от 27.07.2010 г. №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта», Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. №390, Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования Братского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Мираж» о признании незаконным эксплуатации опасных производственных объектов с нарушением требований законодательства о промышленной безопасности производственных объектов, пожарной безопасности и возложении обязанности по устранению нарушений данного законодательства удовлетворить.
Признать незаконным эксплуатацию ООО «Мираж» опасного производственного объекта: козлового крана КК 20-32 (инв. № 401413) с нарушением требований федерального законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов и пожарной безопасности.
Возложить обязанности на ООО «Мираж» устранить нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в срок до 1 октября 2012 года а именно:
В соответствии с требованиями ст. 11, п.п.5 п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п.9.4.1 ПБ 10-382-00 организовать в Обществе производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности опасного производственного объекта.
В соответствии с требованиями п.9.4.2. ПБ 10-382-00 обеспечить содержание грузоподъемных кранов, крановых путей в исправном состоянии и безопасные условия работы путем организации надлежащего освидетельствования, осмотра, ремонта, надзора и обслуживания, для чего: назначить из числа обученных и аттестованных инженерно-технических работников ответственное лицо но надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных механизмов, ответственное лицо за содержание грузоподъемных механизмов в исправном состоянии, ответственные лица за безопасное производство работ кранами (п.9.4.2. «а» ПБ 10-382-00), установить порядок периодических осмотров, технических обслуживании и ремонтов, обеспечивающих содержание кранов, крановых путей, грузозахватных приспособлений и тары в исправном состоянии (п.9.4.2. «б» ПБ 10-382-00), разработать должностные инструкции для инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, крановых путей, съемных грузоподъемных приспособлений и тары; инженерно-технического работника, ответственного за содержание грузоподъемных кранов, крановых путей в исправном состоянии, лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами. Разработать производственные инструкции для машинистов кранов, стропальщиков, слесарей по ремонту кранов, электромонтеров. Обеспечить на местах работ кранами графические изображения способов строповки и зацепки грузов (п.9.4.2. «г», 9.5.12. ПБ 10-382-00).
В соответствии с требованиями п.9.4.8., п.9.4.23. ПБ 10-382-00 назначить к самостоятельной работе персонал для управления кранами (крановщики, стропальщики, слесари по ремонту, электромонтеры), а также издать приказ о допуске их к работе.
В соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 9.3.21. ПБ 10-382-00 провести экспертизу промышленной безопасности грузоподъемным кранам в связи с истечением нормативного срока службы.
В соответствии с требованиями п.9.1.6. «в», п. 9.2.2 ПБ 10-382-00 произвести перерегистрацию грузоподъемных кранов в органах Ростехнадзора, получить разрешение Ростехнадзора на пуск кранов в работу.
Зарегистрировать в соответствии с требованиями ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ производственную площадку, на которой эксплуатируются грузоподъемные краны, в установленном постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. №1371 порядке.
В соответствии с требованиями п.2.12.1. ПБ 10-382-00 обеспечить исправность грузоподъемных кранов: оснастить исправными приборами и устройствами безопасности, ограничителями грузоподъемности, ограничителями механизмов передвижения кранов, ограничителями механизма подъема грузозахватных органов, противоугонными захватами.
В соответствии с требованиями приложения 10, 11, П.9.3.22.ПБ 10-382-00 обеспечить в исправном состоянии крановые пути: заменить сгнившие полушпалы, установить тупиковый упор.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.4 Федерального закона РФ от
27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта» провести страхование гражданской ответственности предприятия за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
Возложить обязанности на ООО «Мираж» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до 1 октября 2012 года, а именно:
В соответствии с п. 3,4 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 (далее Правил) провести обучение лиц мерам пожарной безопасности. Назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте.
В соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.20 Правил на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обеспечить обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны.
В соответствии с п.70 Правил обеспечить объект первичными средствами пожаротушения по нормам, предусмотренным приложением 1 и 2 главы XIX «Обеспечение объектов первичными средствами пожаротушения» указанных Правил.
В соответствии с требованиями п. 360 «а», «и» Правил места, отведенные под штабели, очистить до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов и покрыть слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров. Щепу хранить в закрытых складах, бункерах или на открытых площадках с основанием из негорючего материала.
В соответствии с требованиями главы XVIII «Требования к инструкции о мерах пожарной безопасности» Правил разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности.
В соответствии с п.12.1. СНиП 21-03-2003 «Склады лесных материалов. Противопожарные нормы» обеспечить склад противопожарным водопроводом низкого давления.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение месяца со дня его вынесения.
Судья: Т.И.Дроздова