РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙCКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(заочное)
03 июля 2012 года Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:
председательствующей судьи Гусаровой Л.В.,
с участием прокурора Потурнак М.В.,
при секретаре Бак Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-910/2012 по исковому заявлению прокурора Падунского района г. Братска в защиту интересов Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Качнову А.Ю. о понуждении страхователя представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Падунского района г. Братска обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Качнову А.Ю. о понуждении страхователя представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по формам, определяемым Пенсионным Фондом РФ.
В обоснование исковых требований прокурор Падунского района г. Братска указал, что 04.08.2006 г. Качнов А.Ю. Межрайонной инспекцией ФНС № 15 по Иркутской области и УОБАО внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306380521600109, согласно выписке из которого предприниматель является действующим.
04.08.2006 г. Качнов А.Ю. поставлен на налоговый учет в качестве физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по месту своего нахождения по адресу: <адрес> и ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика 380504765689.
ИП Качнов А.Ю. 07.08.2006 г. зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области, регистрационный № 048009063500.
В силу требований законов индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 4 квартал 2011 г. ИП Качнов обязан был предоставить в органы Пенсионного Фонда РФ не позднее 15.05.2012 г.
Подтверждением наличия таких лиц у предпринимателя являются перечисления страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, произведенные страхователем в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе Иркутской области в 2011 году.
Однако, по данным Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе Иркутской области сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения, страхователь ИП Качнов А.Ю. не представил до настоящего времени.
Приведенные данные свидетельствуют о не исполнении страхователем ИП Качновым А.Ю. обязанностей, предусмотренных нормами законодательства РФ, направленных на обеспечение нормального функционирования системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного Фонда РФ перед застрахованными лицами.
Неисполнение Пенсионным Фондом РФ возложенных на него задач и функций ставит под угрозу фактическую реализацию социальной политики государства в сфере обеспечения пенсионных прав граждан и влечет нарушение интересов Российской Федерации, провозгласившей себя социальным государством.
Просит обязать индивидуального предпринимателя Качнова А.Ю. в месячный срок со дня приятия судебного решения представить в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Братске и Братской районе Иркутской области за 4 квартал 2011 года сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по формам, определяемым Пенсионным Фондом РФ.
Прокурор Потурнак М.В., в судебном заседании иск поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит обязать индивидуального предпринимателя Качнова А.Ю. в месячный срок со дня приятия судебного решения представить в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Братске и Братской районе Иркутской области за 4 квартал 2011 года сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по формам, определяемым Пенсионным Фондом РФ.
Ответчик индивидуальный предприниматель Качнов А.Ю. судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания. Ответчик об уважительных причинах неявки не сообщил, рассматривать дело в его отсутствие не просил.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Частью 1 ст. 39 Конституции РФ закреплено гарантируемое государством право каждого гражданина на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца.
В соответствии со ст.ст. 45, 46 Конституции РФ каждому гражданину в РФ гарантированы государственная и судебная защита его прав и свобод.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее по тексту – Федеральный закон от 15.12.2001 года № 167-ФЗ) субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе… организации.
Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ страхователи обязаны:
своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд;
выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;
своевременно и в полном объеме перечислять в Пенсионный фонд Российской Федерации дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в порядке, определенном Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", а также вести учет, связанный с исчислением, удержанием и перечислением указанных страховых взносов и с уплатой взносов работодателя в пользу застрахованных лиц в соответствии с указанным Федеральным законом.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ бюджет пенсионного фонда формируется, в том числе, за счет страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ одними из принципов организации индивидуального (персонифицированный) учета в системе обязательного пенсионного страхования являются использование сведений о застрахованных лицах, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, для целей пенсионного обеспечения, в том числе для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах, и целей обязательного медицинского страхования; осуществление индивидуального персонифицированного) учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использования данных указанного учета для назначения трудовой пенсии согласно пенсионному законодательству Российской Федерации, в том числе для реализации застрахованными лицами пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах.
Согласно ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь обязан представлять органам Пенсионного Фонда РФ в установленный срок сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ определены цели индивидуального (персонифицированного) учета, одними из которых являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.
Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного Фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, отсутствие которых, допущенное по вине страхователя, может повлечь ущемление прав застрахованных лиц в области пенсионного страхования при назначении и установлении размера трудовой пенсии.
Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 28.05.2012 года, ИП Качнов А.Ю. является действующим индивидуальным предпринимателем; с 04.08.2006 года состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу, государственная регистрация и деятельность ИП Качнова А.Ю. не прекращена.
Согласно уведомлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области исх. № 10/5400 от 28.03.2012 г., судом установлено, что начальник отдела ПУ С.А. Квасова уведомляла ИП Качнова А.Ю. об обязательном предоставлении сведений необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации за 2011 год в срок до 12.04.2012, в противном случае дело будет направлено на рассмотрение в прокуратору г. Братска.
Из сообщения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области исх. № АЛ-10/8613 от 11.05.2012 г. к прокурору Падунского района, судом установлено, что Управление ПФРФ просит оказать содействие в предоставлении индивидуальных сведений за 4 квартал 2011 года, в списке не сдавших сведений за 4 квартал 2011 года указан ИП Качнов А.Ю.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходить к выводу, что иск прокурора Падунского района г. Братска в защиту интересов Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Качнову А.Ю. подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» одними из обязанностей страхователя является своевременная и в полном объеме уплата страховых взносов в ПФ РФ и представление в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Согласно статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которой страхователь обязан представлять органам Пенсионного Фонда РФ в установленный срок сведения о застрахованных лицах, определенные стоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователи предоставляют в органы Пенсионного Фонда РФ по месту их регистрации сведения уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету ров. Информацию о каждом работающем застрахованном лице страхователь предоставляет ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
Отношения в системе обязательного страхования регулируются и федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», ч.1 ст. 18, п.1 ч. 2 ст. 28 которого также предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов.
Анализируя представленные суду доказательства, суд установил, что в нарушение норм действующего законодательства страхователь ИП Качнов А.Ю. не предоставил необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения сведения за 4 квартал 2011 года в Управление Пенсионного фонда в г. Братске и Братском районе Иркутской области, данные нарушения создают препятствия в назначении пенсии, а в некоторых случаях могут послужить основанием для отказа в назначении пенсии. Неисполнение Пенсионным Фондом РФ возложенных на него задач и функций ставит под угрозу фактическую реализацию социальной политики государства в сфере обеспечения пенсионных прав граждан и влечет нарушение интересов Российской Федерации.
Таким образом, проанализировав все представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что требования прокурора Падунского района г. Братска в защиту интересов Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Качнову А.Ю. о понуждении страхователя представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 333.36 НК РФ истец при обращении с иском от уплаты госпошлины освобожден, в связи с чем, в силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Падунского района г. Братска в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Качнова А.Ю. в месячный срок со дня приятия судебного решения представить в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Братске и Братской районе Иркутской области за 4 квартал 2011 года сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по формам, определяемым Пенсионным Фондом РФ.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Качнова А.Ю. госпошлину в местный бюджет размере <данные изъяты> рублей.
Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня получения копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения
Судья: Л.В.Гусарова