Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
21 марта 2011 года
Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Гольцверт Ю.П.
при секретаре Бесчастной С.А.,
с участием истицы Журавлевой Т.В.,
представителя истца - адвоката Чекмаревой М.Н., действующей на основании ордера № 357 от 21.03.2011 года,
представителя ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом и развитию потребительского рынка администрации города Братска - Валуевой Е.Ю., действующей на основании доверенности № 62 от 30.11.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-449/2011 по иску Журавлевой Т.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом и развитию потребительского рынка администрации города Братска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования, обязании заключения договора социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Журавлева Т.В. обратилась в суд с иском, в котором просит признать ее, Журавлеву Т.В., членом семьи умершего Смирнова А.Г. в квартире по адресу: <адрес>. и признать за нею право пользования указанным жилым помещением, обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию потребительского рынка при администрации г.Братска заключить с нею договор жилищного найма на указанную квартиру.
В обоснование исковых требований указала следующее. Она состояла в фактических брачных отношениях со Смирновым А.Г. с 5 июня 2000г. и до его смерти, т.е. до 11.12.2010г. В течении всего указанного периода они проживали одной семьей, вели совместное хозяйство, приобретали в квартиру мебель, бытовую технику, делали косметический ремонт, совместно несли бремя коммунальных расходов за квартиру. Первые пять лет они проживали по адресу: <адрес>, т.е. по месту ее регистрации, а впоследствии совместно стали проживать в квартире его родителей, где Смирнов А.Г являлся членом семьи и был зарегистрирован по адресу: <адрес>. На момент проживания в указанной квартире родители Смирнова выехали на другое постоянное место жительства, затем впоследствии умерли. Указанная квартира является муниципальной собственностью. 11.12.2010г. Смирнов А.Г. скоропостижно умер. После его смерти она осталась проживать в указанной квартире.
В судебном заседании истица Журавлева Т.В. исковые требования поддержала и пояснила следующее. С 05 июня 2000 года она проживала совместно без регистрации брака со Смирновым А.Г. в квартире по месту ее регистрации - <адрес> до 2005 года. Затем они продолжили совместно проживать в квартире по <адрес>, где был прописан Смирнов А.Г. со своими родителями. Они жили вдвоем, так как его родители выехали, оба работали и получали пенсию, все полученные деньги всегда тратили вместе: покупали продукты, оплачивали коммунальные платежи, а также сделали в 2005 году ремонт в квартире, затем постепенно покупали бытовую технику - холодильник, электроплиту, стиральную машинку, микроволновую печь, ДВД, собирались в декабре 2010 года установить новые окна, но Смирнов А.Г. скоропостижно умер. Она его похоронила, оплатила все необходимые расходы. До настоящего времени она проживает в квартире, несет все расходы по ее содержанию. В квартире по <адрес> она прописана и включена в ордер, но там не проживает уже в течение 5 лет, вывезла оттуда все свои вещи при переезде, там проживает ее дочь со своей семьей, которые и оплачивают коммунальные платежи.
Представитель истицы - адвокат Чекмарева М.Н., действующая на основании ордера № 357 от 21.03.2011 года, в судебном заседании исковые требования Журавлевой Т.В. просила удовлетворить и пояснила следующее. Из представленных доказательств установлено, что истица состояла со Смирновым А.Г. в фактических брачных отношениях, они проживали совместно и вели общее хозяйство в спорном жилом помещении, а также несли бремя расходов по его содержанию. Журавлева ухаживала за матерью Смирнова А.Г., которая проживала до своей смерти с ними в спорном жилом помещении, хоронила членов семьи. На основании ст.69 ЖК РФ исковые требования подлежат удовлетворению.
Представитель ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом и развитию потребительского рынка администрации города Братска Валуева Е.Ю., действующая на основании доверенности № 62 от 30.11.2010 года, в судебном заседании исковые требования не признала, в письменном отзыве указала следующее. Из содержания ч. 1 ст. 60 ЖК РФ следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным кодексом. В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР основанием для вселения в жилое помещение по договору социального найма являлся ордер. Так на основании ордера № 37 от 09.02.1987 Журавлевой Т.В. была вселена в жилое помещение по адресу: <адрес>, по указанному адресу она зарегистрирована. Как указанно в исковом заявлении с 2005 года Журавлева Т.В. проживает по адресу: <адрес>. В соответствии со статьей 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма. Кроме того, пунктом 6 ч. 3 статьи 67 ЖК РФ предусматривается обязанность нанимателя жилого помещения информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Временный характер проживания Журавлевой Т.В. по адресу: <адрес> подтверждается тем, что с заявлением о расторжении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> к наймодателю Журавлева Т.В. не обращалась, с регистрационного учета по данному адресу не снята. Таким образом, в действиях Журавлевой Т.В. усматривается волеизъявление сохранить за собой право проживания и пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
Важное значение при признании права пользования жилым помещением за членами семьи нанимателя имеет соблюдение порядка вселения в жилое помещение нанимателя по договору социального найма жилого помещения, предусмотренного нормами жилищного законодательства. Самостоятельное право на жилую площадь порождает не сам факт вселения в жилое помещение и совместное ведение с нанимателем общего хозяйства, а факт вселения в установленном порядке. Согласно ст. 70 ЖК РФ члены семьи нанимателя приобретали равные с ним права и обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, если они были вселены с соблюдением установленного порядка и на их вселение выразили письменно согласие все лица, имеющие право постоянного пользования данным жилым помещением и наймодателя для вселения иных лиц. И только тогда вселенные граждане приобретали право пользования жилым помещением. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов своей семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма (п. 2 ст. 70 ЖК РФ). В соответствии со ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. В соответствии со статьей 70 ЖК РФ наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и с согласия наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. С заявлением о перезаключении договора социального найма к наймодателю Смирнов А.Г. не обращался, а так же в течении пяти лет не предпринимал никаких действий по соблюдению установленного законом порядка для вселения и проживания Журавлевой Т.В., как члена семьи по договору социального найма, в жилом помещении по адресу: <адрес>. Журавлева Т.В. является нанимателем по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Заключение договора социального найма жилого помещения по другому адресу с Журавлевой Т.В. не возможно по смыслу Жилищного законодательства и является нарушением норм Гражданского законодательства.
На основании вышеизложенного, считает исковые требования Журавлевой Т.В. в части признания членом семьи умершего Смирнова А.Г. не обоснованными и удовлетворению не подлежат. Исковые требования в части обязании КУМИ заключения договора найма жилого помещения по адресу: <адрес> не законными и удовлетворению не подлежат. В связи с чем, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Свидетель ФИО7, допрошенная в судебном заседании, пояснила следующее. <данные изъяты>
Свидетель ФИО8, допрошенная в судебном заседании, пояснила следующее. <данные изъяты>
Свидетель ФИО9, допрошенный в судебном заседании, пояснил следующее. <данные изъяты>
Свидетель ФИО10, допрошенный в судебном заседании, пояснил следующее. <данные изъяты>
Свидетель ФИО11, допрошенная в судебном заседании, пояснила следующее. <данные изъяты>
Выслушав истицу и ее представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования Журавлевой Т.В. подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
Статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, предусмотрено, что предоставление жилого помещения в наем в государственном или общественном доме может быть осуществлено только на основании ордера, выдаваемого местным органом исполнительной власти. Ордер служил правовым основанием для занятия квартиры, указанной в нем, и для подписания договора найма между собственником квартиры, квартиросъемщиком и органами жилищно-эксплуатационного хозяйства (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР, а также статьи 672 и 674 Гражданского кодекса РФ).
В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> включено в реестр муниципального имущества, что подтверждается выпиской из реестра от 11.03.2011 года № 29894.
Согласно ордеру № от 25.07.1972 года, квартира по адресу: <адрес> была предоставлена Смирнову В.И. и членам его семьи: жене Гизетдиновой М.М., сыновьям Гизетдинову Р.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Смирнову В.И.
<данные изъяты>.
Наниматель жилого помещения - Смирнов В.И. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным 14.08.2007 года отделом ЗАГС Мошковского района управления по делам ЗАГС Новосибирской области. Члены семьи нанимателя - жена Смирнова М.М. умерла согласно свидетельства о смерти №, выданного отделом по г.Братску (Падунский район) управления службы ЗАГС Иркутской области, 12.01.2010 года. Свидетельством о смерти №, выданным отделом по г.Братску (Падунский район) управления службы ЗАГС Иркутской области 14 декабря 2010 года, подтверждается, что Смирнов А.Г., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, умер 11 декабря 2010 года.
При таких обстоятельствах, суд считает, что умерший Смирнов В.И. являлся нанимателем спорного жилого помещения, а умершие Смирнова М.М. и Смирнов А.Г. - членами семьи нанимателя данного жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Часть 2 ст.69 ЖК РФ указывает, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В силу ст.70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Таким образом, исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи, последние также наделены правом на вселение в жилое помещение иных лиц с согласия всех членов семьи.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено следующее. Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
В судебном заседании истицей указано, что она постоянно проживала в спорном жилом помещении вместе со Смирновым А.Г. с 2005 года, вела с ним общее хозяйство, при этом была зарегистрирована в квартире по <адрес>, где не проживала.
Согласно справке СРН-7 ООО «БКС» от 16.11.2010 года в квартире по адресу: <адрес> была зарегистрирована Смирнова М.М. по день своей смерти, а также сын Смирнов А.Г. Из поквартирной карточки, выданной 04.02.2010 года СРН-7 ООО «КБЦ» следует, что в данном жилом помещении также состояли на учете: наниматель Смирнов В.И., который снят с учета 22.02.2005 года, его жена Смирнова М.М., снята с учета 03.02.2010 года, сын Смирнов И.В., снят с учета 15.08.1989 года в связи с осуждением, а также с 10.06.2005 года Смирнов А.Г.
Согласно поквартирной карточки от 17.03.2011 года, выданной СРН-6 ООО «БКС», истица Журавлева Т.В. состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, она также является нанимателем данного жилого помещения на основании ордера № 37 от 09.02.1987 года.
Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства.
Факт не проживания истицы по месту ее регистрации - <адрес>, подтвержден в судебном заседании показаниями истца и свидетелей, не доверять которым у суда оснований не имеется и данные доказательства признаются судом относимыми и допустимыми по правилам ч.1 ст.68 ГПК РФ. При этом, со стороны ответчика не представлено доказательств того, что истица по указанному адресу сохраняет право пользования квартирой, поскольку исходя из вышеуказанных норм закона, сам факт регистрации по данному адресу об этом не свидетельствует, а является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Ответчиком, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств того, что выезд истицы Журавлева Т.В. из жилого помещения, расположенного по <адрес> носит временный характер, и опровергнут в судебном заседании со стороны истицы и допрошенных свидетелей, из пояснений которых следует, что выезде ею были вывезены свои вещи, расходов по оплате коммунальных платежей за данное жилое помещение она не несет, т.е. истица Журавлева Т.В. в добровольном порядке отказалась от прав и обязанностей нанимателя данного жилого помещения.
Из пояснений истца Журавлевой Т.В. установлено, что она была вселена Смирновым А.Г. - членом семьи нанимателя спорного жилого помещения в качестве члена своей семьи с 2005 года, они вели общее хозяйство, совместно приобретали продукты питания и движимые вещи, оплачивали коммунальные платежи, истца участвовала в похоронах Смирнова А.Г. и его матери Смирновой М.М. Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания в показаниях допрошенных свидетелей, а также в письменных доказательствах, свидетельствующих о том, что Журавлева Т.В. несла бремя расходов, связанных с похоронами Смирнова А.Г.
Учитывая, что наниматель жилого помещения и члены его семьи до момента своей смерти требований о выселении истицы Журавлевой Т.В. не заявили, суд приходит к выводу о том, что Журавлева Т.В. была вселена в жилое помещение с согласия нанимателя Смирнова В.И. и членов его семьи. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду со стороны ответчика, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не представлено, а истицей при этом представлены доказательства, свидетельствующие о согласии указанных лиц на ее вселение.
Кроме того, из представленных со стороны истицы Журавлевой Т.В. письменных доказательств следует, что она принимала участие в оплате коммунальных услуг за спорное жилое помещение, и производит данные платежи и после смерти нанимателя и членов его семьи, в том числе Смирнова А.Г.
Доводы ответчика о нарушении порядка вселения истицы в спорное жилое помещение, отсутствие письменного согласия всех лиц, имеющих право постоянного пользования жилым помещением, а также заявления о перезаключении договора найма, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.
Факт согласия на вселение Журавлевой Т.В. установлен в судебном заседании, а иные доводы не могут препятствовать истице в реализации своих прав на жилище, при этом, сторонами не представлен непосредственно договор найма, заключенный в письменной форме с учетом требований ст.63 ЖК РФ, ст.674 ГК РФ, что не может быть положено в основу отказа в реализации прав гражданина.
Учитывая разъяснения Пленума ВС РФ, суд считает, что в судебном заседании достоверно установлен факт ведения общего хозяйства между истцом и умершими Смирновым А.Г., Смирновой М.М. по день смерти каждого из последних, а также вселение и проживание Журавлевой Т.В. в квартиру <адрес> с согласия нанимателя и членов его семьи в качестве члена своей семьи. Умершие Смирнов А.Г. и Смирнова М.М., являясь членами семьи нанимателя Смирнова В.И. и после смерти последнего были наделены правом на вселение в спорное жилое помещение иных лиц в качестве членов своей семьи, поскольку жилищное законодательство исходит из принципа равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи.
На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Журавлевой Т.В. о признании ее членом семьи нанимателя квартиры <адрес> и признании за нею права пользования данным жилым помещением подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Доводы ответчика о том, что истица является нанимателем иного жилого помещения не могут быть приняты во внимание, по следующим основаниям.
Согласно ст.63 ЖК РФ, ст. 671, 674 ГК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. При этом, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ст.420 ГК РФ).
В нарушение ст.56 ГПК РФ, со стороны ответчика не представлено доказательств того, что между истцом и ответчиком заключен договор социального найма иного жилого помещения в установленной законом письменной форме, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что при его последующем заключении наймодатель - ответчик должен учесть принятое судом по данному спору решение и разрешить вопрос о признании истицы утратившей право пользования этим помещением в установленном законом порядке, в случае отсутствия возможности досудебного урегулирования спора между сторонами в этой части.
С учетом того, что истица признана членом семьи умершего члена семьи нанимателя Смирнова А.Г., суд считает, что она наделена правом требования заключения с нею договора найма в отношении спорного жилого помещения, в связи с чем, исковые требования Журавлевой Т.В. об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска заключить с нею договор социального найма жилого помещения подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах, оценивая все доказательства и обстоятельства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, исковые требования Журавлевой Т.В. о признании её членом семьи нанимателя, признании права пользования и обязании заключения договора найма подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Журавлевой Т.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом и развитию потребительского рынка администрации города Братска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования, обязании заключения договора социального найма удовлетворить.
Признать Журавлеву Т.В. членом семьи умершего ДД.ММ.ГГГГ Смирнова А.Г..
Признать за Журавлевой Т.В. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию потребительского рынка администрации города Братска заключить с Журавлевой Т.В. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение десяти дней со дня изготовления полного мотивированного текста решения суда.
Мотивированный текст решения изготовлен 04 апреля 2011 года.
Судья: Ю.П. Гольцверт