Р Е Ш Е Н И Е
г. Братск 23 апреля 2012 г.
Судья Падунского районного суда г. Братска Иркутской области Пережогин Н.А.,
рассмотрев административное дело № 12-42/2012 по жалобе Пономаренко В.С. на постановление № 2-13-16-60 о назначении административного наказания от 28.02.2012г., вынесенное государственным инспектором г. Братска и Братского района по пожарному надзору Хохловой В.В.,-
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № 2-13-16-60 от 28.02.2012г. по делу об административном правонарушении, вынесенным государственным инспектором г. Братска и Братского района по пожарному надзору Хохловой В.В., было установлено, что Пономаренко В.С., являясь ответственным лицом, допустил отсутствие подъездов к пожарным гидрантам из-за завалов снежной массы на обочинах дороги, что повлекло затруднения установки пожарных автомобилей на ближайшие пожарные гидранты при пожаре в жилом доме № 15 по адресу: г. Братск, ул. Набережная.
В результате нарушены требования «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, ст.151, «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, ППБ-01-03», введенных в действия приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313, зарегистрированных в Министерстве юстиции 27.06.2003г. регистрационный № 4843, п. 23, п.89.
Таким образом, Пономаренко В.С. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
За совершение указанного административного правонарушения, Пономаренко В.С. постановлением № 2-13-16-60 от 28.02.2012г. о назначении административного наказания, вынесенным государственным инспектором г. Братска и Братского района по пожарному надзору Хохловой В.В., был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
.
Не согласившись с указанным постановлением, Пономаренко В.С. подал в суд жалобу, в которой указал: «15 февраля 2012 года государственным инспектором г. Братска и Братского района по пожарному надзору Хохловой В.В. был составлен протокол об административном правонарушении № 2 -13-16-60, согласно которому Пономаренко В.С. , было допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а именно, несоблюдение требований пожарной безопасности.
По мнению административного органа Пономаренко В.С. совершил нарушение требований «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, ст.151 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, ППБ-01-03», введенных в действия приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313, зарегистрированных в Министерстве юстиции 27.06.2003г. регистрационный № 4843 - п. 23, п.89», так как будучи Директором МБУ «Дорожная служба города Братска» и ответственным лицом, допустил отсутствие подъездов к пожарным гидрантам из-за завалов снежной массы на обочинах дороги, что повлекло затруднения установки пожарных автомобилей на ближайшие пожарные гидранты при пожаре в жилом доме № 15 по адресу: г. Братск, ул. Набережная.
На основании протокола об административном правонарушении № 2-13-16-60 государственным инспектором г. Братска и Братского района по пожарному надзору Хохловой В.В. 28 февраля 2012г. было вынесено постановление о назначении административного наказания № 2-13-16-60 о признании Пономаренко В.С. виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
С данным постановлением не согласен по следующим основаниям.
В первую очередь следует отметить, что работы выполняемые в МБУ «ДСГБ» осуществляются на основании утверждённого Комитетом жилищно-коммунального хозяйства объёма выполняемых работ, так Муниципальным заданием № 2 от 30.12.2011 года на 2012 год на МБУ «Дорожная служба города Братска» была возложена обязанность по нанесению вновь и восстановлению изношенной вертикальной и горизонтальной разметки восстановление дорожных покрытий, разметка проезжей части автомобильных дорог, ремонт, изготовление и установка малых форм дорожных знаков.
Обслуживание и содержанию внутриквартальных проездов и пожарных гидрантов в обязанности МБУ «Дорожная служба города Братска» не входит.
Также обращаю внимание на то, что во время проведения работ по очистке дороги на ул. Набережная 15 отсутствовали какие либо опознавательные знаки позволяющие определить нахождение на данном участке пожарного гидранта. К тому же пожарный гидрант на указываемом административным органом участке находится на расстоянии 6 метров от обслуживаемой МБУ «Дорожная служба города Братска» дороги.
Административными органами осуществляющие контроль за пожарной безопасностью по г. Братску с МБУ «ДСГБ» (образованное 13 мая 2011 года) до настоящего времени не производилась какая либо работа в плане ознакомления со схемой расположения пожарных в г. Братске.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1 КоАП РФ прошу суд:
признать Постановление о назначении административного наказания № 2-13-16-60, вынесенное государственным инспектором г. Братска и Братского района по пожарному надзору Хохловой В.В. незаконным и подлежащем отмене.».
В судебном заседании Пономаренко В.С. на жалобе настаивал и просил отменить постановление № 2-13-16-60 о назначении административного наказания от 28.02.2012г., вынесенное государственным инспектором г. Братска и Братского района по пожарному надзору Хохловой В.В.
Выслушав мнение Пономаренко В.С., проверив материалы дела об административном правонарушении, и дав им оценку, полагаю, что жалоба Пономаренко В.С. подлежит удовлетворению.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Пономаренко В.С. привлечён к административной ответственности как должностное лицо. Между тем, обстоятельств, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением Пономаренко В.С. служебных обязанностей директора Муниципального бюджетного учреждения «Дорожная служба города Братска», повлекших нарушения требований «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, ст.151, «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, ППБ-01-03», введенных в действия приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313, зарегистрированных в Министерстве юстиции 27.06.2003г. регистрационный № 4843, п. 23, п.89, в постановлении о назначении Пономаренко В.С. наказания не приведено и в ходе рассмотрения дела не установлено.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие у Пономаренко В.С. должностных полномочий по обеспечению подъездов к пожарным гидрантам.
А согласно Устава МБУ «Дорожная служба города Братска», утверждённого КУМИ администрации г. Братска 6.05.2011г. и Правилами содержания территорий муниципального образования города Братска, утверждённых решением Думы города Братска от 29.03.2006г., в обязанности директора МБУ «Дорожная служба города Братска», это не входит.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств по делу в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При таких обстоятельствах жалоба Пономаренко В.С. является законной и обоснованной, и подлежит удовлетворению, а постановление № 2-13-16-60 о назначении административного наказания от 28.02.2012г., вынесенное государственным инспектором г. Братска и Братского района по пожарному надзору Хохловой В.В. подлежит отмене с прекращением производства по делу. Оснований для привлечения Пономаренко В.С. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, не имелось.
Согласно п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Поскольку обстоятельства, на основании которых государственным инспектором г. Братска и Братского района по пожарному надзору Хохловой В.В. в отношении Пономаренко В.С. было вынесено постановление о назначении административного наказания по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, не доказаны, а также при наличии указанных выше недостатков и противоречий, постановление № 2-13-16-60 от 28.02.2012г., вынесенное инспектором г. Братска и Братского района по пожарному надзору Хохловой В.В. по делу об административном правонарушении в отношении Пономаренко В.С. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Пономаренко В.С. подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ,-
Р Е Ш И Л:
Жалобу Пономаренко В.С. удовлетворить.
Постановление № 2-13-16-60 от 28.02.2012г., вынесенное инспектором г. Братска и Братского района по пожарному надзору Хохловой В.В. в отношении директора муниципального бюджетного учреждения «Дорожная служба города Братска» Пономаренко В.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, о наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей – отменить, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении директора муниципального бюджетного учреждения «Дорожная служба города Братска» Пономаренко В.С. – прекратить, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Падунский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья: Н.А. Пережогин