Р Е Ш Е Н И Е
г. Братск 27 апреля 2012 г.
Судья Падунского районного суда г. Братска Иркутской области Пережогин Н.А.,
рассмотрев административное дело № 12-54/2012 по протесту прокурора Падунского района г. Братска Грищенко С.А. на постановление административной комиссии Падунского округа г. Братска от 05.04.2012г. в отношении Ширковцова К.Э. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7 Закона Иркутской области № 107-оз от 12.11.2007г. «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области»,-
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № 1051 от 05.04.2012г. о назначении административного наказания, вынесенным административной комиссией Падунского округа г. Братска было установлено, что 30.03.2012г. в 19 часов Ширковцов К.Э. отправлял естественные надобности человека в общественном месте, за автобусной остановкой «Гостиница Турист» по ул. Наймушина г. Братска.
Таким образом, Ширковцовым К.Э. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.7 Закона Иркутской области № 107-оз от 12.11.2007г. «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области» - нарушение общественного порядка, выразившееся в отправлении естественных надобностей человека в общественных местах, в случае, если указанные действия не образуют административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
. За совершение указанного административного правонарушения, Ширковцов К.Э. постановлением № 1051 от 05.04.2012г. о назначении административного наказания, вынесенным административной комиссией Падунского округа г. Братска был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Падунского района г. Братска Грищенко С.А. принёс протест, в котором указал, что постановление административной комиссии Падунского округа г. Братска о назначении Ширковцову К.Э. административного наказания № 1051 от 05.04.2012г. полежит отмене, в связи с нарушением норм процессуального права. Указанное постановление не отвечает требованиям КоАП РФ: орган, должностное лицо, назначая административное наказание, обязано (а не вправе) учитывать обстоятельства, прямо указанные в ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку нормы данной статьи носят императивный характер, при этом в мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении необходимо указать мотивы отклонения или учёта тех или иных (из числа указанных) обстоятельств. В постановлении о назначении административного наказания № 1051 от 05.04.2012г. не содержится указаний на причины и условия совершения административного правонарушения, доказательств виновности в совершении административного правонарушения, также не указана форма вины в совершении правонарушения, как того требует ст.2.2, 26.1, 29.10 КоАП РФ, не дана оценка личности правонарушителя, не исследованы обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, не дана надлежащая оценка доказательствам, на основании которых был сделан вывод о виновности Ширковцова К.Э., наказание назначено на основании протокола об административном правонарушении и рапорта полицейского 3 роты ОБППСП, которым и был составлен протокол. Таким образом, совокупность доказательств вины Ширковцова К.Э. отсутствует. Графы протокола заполнены сотрудником полиции, составившим протокол, в том числе и в графе «объяснение лица, в отношении которого ведётся производство». Назначенный вид административного наказания не мотивирован. Так, при отсутствии отягчающих вину обстоятельств, административной комиссией назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, вместе с тем, Ширковцов К.Э. не работает, а ст.7 Закона Иркутской области «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области» предусмотрено наказание в виде предупреждения. На основании изложенного просит отменить постановление административной комиссии Падунского округа г. Братска о назначении Ширковцову К.Э. административного наказания № 1051 от 05.04.2012г. по ст.7 Закона Иркутской области «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области», а административное дело направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании помощник прокурора Падунского района г. Братска Гранина Ю.Ю., настаивала на протесте и просила отменить постановление административной комиссии в отношении Ширковцова К.Э. от 05.04.2012г., дело направить на новое рассмотрение.
Ширковцов К.Э. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав мнение помощника прокурора Граниной Ю.Ю., проверив материалы дела об административном правонарушении, и дав им оценку, полагаю, что протест прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области Грищенко С.А. подлежит удовлетворению.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Постановление административной комиссии Падунского округа г. Братска № 1051 от 05.04.2012г. о назначении Ширковцову К.Э. административного наказания по ст.7 Закона Иркутской области № 107-оз от 12.11.2007г. «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области» не отвечает указанным требованиям КоАП РФ. Так в указанном постановлении не учтены обстоятельства, прямо указанные в ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, не содержится указаний на причины и условия совершения административного правонарушения, доказательств виновности в совершении административного правонарушения, также не указана форма вины в совершении правонарушения, не дана оценка личности правонарушителя, не исследованы обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, не дана надлежащая оценка доказательствам, на основании которых был сделан вывод о виновности Ширковцова К.Э., назначенный вид административного наказания не мотивирован.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Поскольку обстоятельства, на основании которых административной комиссией Падунского округа г. Братска в отношении Ширковцова К.Э. было вынесено постановление о назначении административного наказания по ст.7 Закона Иркутской области № 107-оз от 12.11.2007г. «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области», не доказаны, а также при наличии указанных выше недостатков и противоречий, постановление № 1051 от 05.04.2012г. о назначении Ширковцову К.Э. административного наказания по ст.7 Закона Иркутской области № 107-оз от 12.11.2007г. «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области» подлежит отмене, а дело подлежит возвращению в административную комиссию Падунского округа г. Братска на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении данного административного дела, необходимо устранить отмеченные нарушения и противоречия.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ,-
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора Падунского района г. Братска Грищенко С.А. удовлетворить.
Постановление административной комиссии Падунского округа г. Братска № 1051 от 05.04.2012г. о назначении Ширковцову К.Э. административного наказания по ст.7 Закона Иркутской области № 107-оз от 12.11.2007г. «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области» – отменить, дело об административном правонарушении в отношении Ширковцова К.Э. направить в административную комиссию Падунского округа г. Братска на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Падунский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья: Н.А. Пережогин