Р Е Ш Е Н И Е
г. Братск 07 августа 2012 года
Судья Падунского районного суда г. Братска Иркутской области Пащенко Р.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 12-100/2012 по жалобе начальника отдела государственного надзора в области ГО ЧС УНД ГУ МЧС России по Иркутской области полковника внутренней службы ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 123 Падунского округа г. Братска Иркутской области Шистеева Ф.С. от 09 июня 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Иркутского открытого акционерного общества энергетики и электрификации (ОАО «Иркутскэнерго»),
У С Т А Н О В И Л:
09 июня 2012 года постановлением мирового судьи судебного участка № 123 Падунского округа г. Братска Иркутской области Шистеева Ф.С. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Иркутского открытого акционерного общества энергетики и электрификации (ОАО «Иркутскэнерго»), в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением, начальник отдела государственного надзора в области ГО ЧС УНД ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что в постановлении мировым судьей неверно был сделан вывод о том, что руководители филиала ОАО «Иркутскэнерго» Братская ГЭС не обязаны проходить повышение квалификации в области гражданской обороны, ссылаясь на пп. «а» п. 3 Приложения к Положению об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841, однако в протоколе об административном правонарушении указано о нарушении п. 3 Приложения к Положению об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841, в соответствии с которым повышение квалификации проходят именно руководители формирований и служб, созданных в филиале ОАО «Иркутскэнерго» Братской ГЭС. Вопреки доводам, указанным в постановлении, в протоколе указано место, время и событие административного правонарушения.
Начальник отдела государственного надзора в области ГО ЧС УНД ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Законный представитель ОАО «Иркутскэнерго» Савертокина Е.И. просила суд оставить постановление мирового судьи без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав мнение участников судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 2-6-18, составленному 22 марта 2012 года начальником ОГН ГО ЧС УНД ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО1, по результатам выездной проверки установлено невыполнение ОАО «Иркутскэнерго» требований и мероприятий в области гражданской обороны, а именно: в филиале ОАО «Иркутскэнерго» Братской ГЭС не осуществляется повышение квалификации руководителей формирований в учебно-методических центрах, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, и на курсах гражданской обороны, в нарушение требований п. 3 и абзаца 2 п. 4 Приложения к Положению об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.
Не оценивая обоснованность доводов жалобы, пояснений сторон и выводов, изложенных в обжалуемом постановлении, суд считает, что оснований для отмены постановления не имеется.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении 3 месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что событие, послужившее основанием для возбуждения в отношении Иркутского открытого акционерного общества энергетики и электрификации (ОАО «Иркутскэнерго») дела об административном правонарушении, имело место 22 марта 2012 года. По делу в настоящее время истек срок давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление или решение по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления или решения, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
В связи с истечением установленного законом срока давности привлечения Иркутского открытого акционерного общества энергетики и электрификации (ОАО «Иркутскэнерго») к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ обсуждение вопроса о виновности данного юридического лица в совершении административного правонарушения возобновлено быть не может.
При указанных обстоятельствах основания для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 123 Падунского округа г. Братска Иркутской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Иркутского открытого акционерного общества энергетики и электрификации (ОАО «Иркутскэнерго») в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 123 Падунского округа г. Братска Иркутской области Шистеева Ф.С. от 09 июня 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Иркутского открытого акционерного общества энергетики и электрификации (ОАО «Иркутскэнерго») оставить без изменения, а жалобу начальника отдела государственного надзора в области ГО ЧС УНД ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО1 без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья: Р.А.Пащенко