РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Р.п.Пачелма ДД.ММ.ГГГГ Проверив материалы дела, суд УСТАНОВИЛ: Самойлова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Пачелмскому району, Управлению социальной защиты населения администрации Пачелмского района Пензенской области о признании права на перерасчет. В исковом заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировала брак с ФИО1, о чем в книге регистрации акта о заключении брака произведена запись № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано свидетельство о заключении брака. ФИО1 являлся участником Великой Отечественной войны и получал пенсию как участник Великой Отечественной войны.ДД.ММ.ГГГГ года ее муж ФИО1 умер, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти № и выдано свидетельство о смерти. Управлением социальной зашиты населения администрации Пачелмского района Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано удостоверение как жене умершего военнослужащего. Согласно данному удостоверению она как предъявитель выданного ей удостоверения, имеет право на льготы и преимущества, установленные для умершего военнослужащего. Данное удостоверение является бессрочным и действительно на всей территории. Как вдове умершего инвалида войны, ей была назначена ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений, представленных в 2004 году управлением социальной защиты населения администрации Пачелмского района, в соответствии с пп.2.1. п. 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004 года «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации». Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области не подтвердило ее право па льготы, установленные ст.21 Закона «О ветеранах», о чем управление социальной защиты населения администрации Пачелмского района проиформировало Пенсионный фонд РФ по Пачелмскому району письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. Сообщением Министерства здравоохранения социального развития Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ за № № было указано, что она является трудоспособной и не является инвалидом, права на меры социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О ветеранах» она не имеет. На основании письма Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области ежемесячная денежная выплата ей была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп.2 п.29 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации. Решением Ленинского районного суда г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ за ней, Самойловой Л.А.- было признано право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Также данным решением была возложена обязанность на Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать ей Самойловой Л.А.- удостоверение, дающее право на получение мер социальной поддержки предусмотренных ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке Управления социальной защиты населения администрации Пачелмского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ осуществление ежемесячной денежной выплаты ей произведена по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Согласно справке Управления социальной защиты населения администрации Пачелмского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ осуществление ежемесячной денежной выплаты ей производится с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сообщению ГУ У ПФР по Пачелмскому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата ей прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ данная ежемесячная денежная выплата ей назначена на основании предъявленного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ. При обращении к ответчикам с заявлением о выплате ей Самойловой Л.А. задолженности за неоплаченный период: УСЗН администрации Пачелмского района Пензенской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ГУ УПФР по Пачемскому району Пензенской области - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ей было отказано. При таких обстоятельствах она обратилась с данным исковым заявлением в суд. Полагает, что отказ в выплате ей ежемесячных денежных сумм за указанные периоды является необоснованным и не основанным на законе. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В силу ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могу быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интереса других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст.21 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установлены для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потел кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки. Согласно Письму Минтруда РФ от 17.11.2000 года независимо от нахождения и иждивении и получения любого вида пенсии и заработка льготы предоставляются: родителям погибшего (умершего); супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак: супруге (супругу) умершего участника Великой Отечественной войны, ставшего инвалидом вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, не вступившей (не вступившего) в повторный брак: супруге (супругу) умершего участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко. Решением Ленинского районного суда г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что она относится к лицам, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные ФЗ «О ветеранах». Полагает, что ей должна быть выплачена задолженность по денежным суммам, являющимися мерами социальной поддержки, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку иное противоречило бы установленным правовым гарантиям социальной защиты граждан и положениям ФЗ «О ветеранах». В судебное заседание Самойлова Л.А. не явилась, просит рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель ответчика ГУ УПФР РФ Пачелмскому району Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования Самойловой Л.А. не признала и пояснила, что на основании письма Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области ежемесячная денежная выплата Самойловой Л.А. прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, так как Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области не подтвердило ее право на льготы, установленные ст. 21 Закона «О ветеранах». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные денежные выплаты Самойловой не производились. Ежемесячные денежные выплаты Самойловой Л.А. возобновлены на основании решения Ленинского районного суда г. Пензы с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что ежемесячные денежные выплаты в указанный период времени ей были прекращены правомерно, так как в это время Самойлова не имела право на льготы. Представитель ответчика управление социальной защиты населения администрации Пачелмского района Пензенской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Самойловой Л.А. не признала и пояснила, что в соответствие с ФЗ №5 «О ветеранах» меры социальной поддержки установленные для членов семей погибших(умерших) инвалидов войны, участников Великой отечественной войны и ветеранов боевых действий предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствие с пенсионным законодательством РФ. В ст. 21 этого Закона предусматривается и перечень мер социальной поддержки, установленных для указанной категории граждан, в частности супруге умершего инвалида Великой Отечественной войны меры социальной поддержки представляются независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида заработка (пенсии). Однако требование нетрудоспособности не исключается, поэтому, учитывая, что Самойлова Л.А. является трудоспособной и не является инвалидом, права на меры социальной поддержки она не имела. В период ДД.ММ.ГГГГ по 04.07. 2010 года ежемесячные денежные выплаты ей не производились, и возобновились лишь по решению Ленинского районного суда г. Пензы с июля 2010 года. Анализируя в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Самойлова Л.А. приходилась супругой ФИО1, который являлся инвалидом Великой Отечественной войны, Согласно свидетельству о смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. Самойлова Л.А. в повторный брак не вступила. ДД.ММ.ГГГГ Самойловой Л.А. было выдано удостоверение как жене умершего военнослужащего. ДД.ММ.ГГГГ Самойловой Л.А. повторно выдано удостоверение как жене умершего военнослужащего. С ДД.ММ.ГГГГ Самойлова Л.А. являлась получателем ежемесячной денежной С ДД.ММ.ГГГГ данная выплата была прекращена, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной управлением социальной защиты населения администрации Пачелмского района, на том основании, что Самойлова Л.А. является трудоспособной, поскольку ст. 21 ФЗ «О ветеранах» предусматривает, что меры социальной поддержки, установленные для членов семьи умершего инвалида воины, распространяются только на нетрудоспособных членов семьи. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной управлением социальной защиты населения администрации Пачелмского района, выплаты Самойловой Л.А. назначены с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ст. 21 Закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ. Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются материалами данного гражданского дела. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии " и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Пунктом первым указанной статьи установлен перечень мер социальной поддержки, а также круг лиц, имеющих на них право и условия их предоставления. В соответствии с данной нормой меры социальной поддержки предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника ВОВ, ветерана боевых действий, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Пунктом вторым статьи 21 ФЗ «О ветеранах» определен круг членов семьи погибших (умерших), имеющих право на меры социальной поддержки, установленные В соответствии с п. 2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» к таким лицам относятся 1) родители погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; 2) супруга (супруг) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившая (не вступивший) в повторный брак; 3) супруга (супруг) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившая (не вступивший) в повторный брак; 4) супруга (супруг) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившая (не вступивший) в повторный брак и проживающая (проживающий) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения. Указанный пункт определяет круг членов семьи погибших (умерших), имеющих право на меры социальной поддержки, независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка. К таким лицам относятся вдовы умерших инвалидов Великой Отечественной войны, не вступившие в повторный брак. Из грамматического толкования п. 2 ст. 21 указанного Закона следует, что данная категория лиц необязательно должна быть нетрудоспособной, поскольку меры социальной поддержки в соответствии с данной нормой закона назначаются независимо от получения любого вида пенсии (по инвалидности, по старости), нахождения на иждивении, т.е. предусмотрена возможность получения мер социальной поддержки, в том числе и трудоспособными лицами. Кроме того, в письме Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03.04.2006 г. 1611-ВС указывается, что формулировка «независимо от получения любого вида пенсии» означает, что право на меры социальной поддержки имеют не только граждане, перечисленные в п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ, получающие различные виды пенсии (по старости, инвалидности и т.д.), но и те из числа указанных граждан, кто не получает какую-либо пенсию. В этой связи позиция Минздравсоцразвития Пензенской области о том, что в качестве обязательного условия, дающего право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 ФЗ "О ветеранах", является нетрудоспособность вдовы (отвечающей соответствующим требованиям, указанным в Законе) умершего инвалида ВОВ, противоречит ст.ст. 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 21 ФЗ "О ветеранах" и нарушает права супруги умершего инвалида ВОВ на гарантированные ей государством меры социальной поддержки. Таким образом, анализ действующего законодательства свидетельствует о том, что истица относится к лицам, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Согласно ст. 28 указанного Закона реализация прав и льгот осуществляется на основании удостоверения установленного образца. В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области, утвержденным Постановлением Правительства Пензенской области от 12.03.2008 г. № 160-пП, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области исполняет функции по решению вопросов о предоставлении мер социальной поддержки: инвалидам войны и инвалидам вследствие военной травмы, ветеранам. Согласно решению Ленинского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ за Самойловой Л.А. признано право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах». По смыслу ст.ст. 13,21 и 23.1 ФЗ «О ветеранах», ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий (инвалидов боевых действий) и по своей правовой природе направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий, и, таким образом, - на обеспечение гарантирования стабильности их юридического статуса. Данная правовая позиция нашла свое отражение (применительно к ветеранам - участникам Великой Отечественной Войны) в определениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О. В этой связи, нормы ст.ст. 21 и 23.1 ФЗ «О ветеранах» не могут применяться отдельно друг от друга, так как находятся в системном единстве и имеют общий предмет регулирования - устанавливают единые по своему правовому назначению меры социальной поддержки для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а также приравненных к ним категориям граждан. Суд считает, что, поскольку истица является вдовой военнослужащего, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в повторный брак она не вступала, имеет право на получение мер социальной поддержки, установленных ч. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах». В спорный период, когда выплаты ей были прекращены, право на пользование данными льготами у истицы не отпало. Таким образом, суд считает, что отказ в предоставлении Самойловой ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах», как лицу, обладающему правом на получение мер социальной поддержки, установленных ч. 1 ст. 21 данного закона, противоречил бы вышеуказанному правовому назначению данной выплаты (восполнение потерь ранее существовавших натуральных льгот и гарантий и обеспечение стабильности юридического статуса гражданина) и ставил бы истицу в неравное положение с другими аналогичными с ней получателями мер социальной поддержки, что не соответствует принципу равенства всех перед законом, гарантированному ст. 19 Конституции РФ. Принимая во внимание все вышеизложенное, в целях судебной защиты нарушенного права истицы, суд считает необходимым удовлетворить заявленный иск, возложив на ГУ УПФР по Пачелмскому району обязанность выплатить Самойловой задолженность по ежемесячным денежным выплатам, установленным ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление социальной защиты населения администрации Пачелмского района Пензенской области выплатить Самойловой задолженность по ежемесячным денежным выплатам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Самойловой Любови Анатольевны удовлетворить. Обязать ГУ УПФР по Пачелмскому району выплатить Самойловой Любови Анатольевне задолженность по ежемесячным денежным выплатам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Управление социальной защиты населения администрации Пачелмского района Пензенской области выплатить Самойловой Любови Анатольевне задолженность по ежемесячным денежным выплатам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в в Пензенский областной суд в течении 10 дней со дня его оглашения с подачей жалобы через Пачелмский районный суд СудьяПачелмский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Р.П. Васильевой при секретаре А.Г. Мещеряковой рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самойловой Любови Анатольевны к ГУ УПФР по Пачелмскому району, Управлению социальной защиты населения администрации Пачелмского района Пензенской области о признании права на перерасчет
что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ
выплаты, как вдова умершего инвалида воины.
п. 1 данной статьи, независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида
пенсии и заработка.