Дело № 2 - 21 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации При секретаре Г.В. Рудяк Рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Пачелма гражданское дело по иску Батракова Николая Михайловича к Администрации Белынского сельсовета о признании права на улучшение жилищных условий ветеранов Великой Отечественной Войны. Проверив материалы дела, суд УСТАНОВИЛ: Батраков Н.М. обратился в суд с иском к Администрации Белынского сельсовета, в котором просит признать его право на улучшение жилищных условий как ветерана ВОВ и обязать ответчика поставить его на очередь на получение жилья. Истец Батраков Н.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, мотивируя их тем, что он - Батраков Николай Михайлович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является ветераном - инвалидом Великой Отечественной Войны. Факт участия в войне подтверждается удостоверением №, выданным ему ДД.ММ.ГГГГ Пачелмским РВК. В настоящее время он вместе с женой - ФИО2 и сыном ФИО3 проживает по адресу: Пензенская область, <адрес> №. В доме отсутствует водоснабжение, канализация и другие удобства. Он является инвалидом второй группы и состоит на учете в Пачелмской ЦРБ. <адрес> находится на значительном удалении от районного центра и добираться до больницы составляет большие трудности. С 1950 года он проживал в своем доме по адресу : <адрес> №. Дом был старый, в нем проживал еще его отец. В 1980 году он совместно с сыном Виктором начал строительство нового дома на земельном участке, который находится по соседству. Строили дом на общие средства. После завершения строительства они все вместе перешли жить в новый дом и зарегистрировались в нем. В этом доме также не имеется никаких удобств, отсутствует горячее и холодное водоснабжение, канализация. Воду они носят из колонки, которая располагается далеко от их дома. В течение последнего времени их сын стал злоупотреблять спиртными напитками и утраивать дебоширства в отношении родителей, нарушая покой старых людей. Проживание совместно с ним стало невозможным. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Белынского сельсовета Пачелмского района с письменным заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Однако постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ему в этом было отказано на основании п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ. Считает, что его права нарушены. Указывает, что согласно п. 1 Указа Президента РФ предписано считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ № 5 от 12.01.1995 года. Согласно ст. 51 ЖК РФ он является гражданином, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Ссылку в ответе администрации Белынского сельсовета на то, что его не могут поставить на учет в качестве гражданина нуждающегося в улучшении жилищных условий считает противоречащей ст. 51 ЖК РФ. Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 28.012006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилое помещение и инженерными системами ( электроосвещением, хозяйственно - питьевым и горячим водоснабжением, газоснабжением). Хозяйственно - питьевое и горячее водоснабжение в его доме отсутствуют. Хотя по заключению комиссии его дом признан пригодным для проживания, считает, что дом находится в ветхом состоянии и для проживания он в настоящее время не пригоден, так как имеет большой процент износа. Просит его требования удовлетворить, признать его право на улучшение жилищных условий как ветерана ВОВ и обязать администрацию Белынского сельсовета поставить его на очередь на получение жилья. В судебном заседании представитель ответчика - администрации Белынского сельсовета - ФИО6 заявленные исковые требования признал в полном объеме и пояснил, что в декабре 2010 года в администрацию Белынского сельсовета обратился Батраков Н.М., который проживает в <адрес> с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке его на учет в данном качестве на получение жилья. Им были представлены необходимые документы и после их исследования, было принято решение об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, о чем было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. На момент принятия решения не имелось законных оснований для постановки Батракова Н.М. на учет. Учетная норма жилой площади на каждого проживающего в доме соответствовала требованиям жилищного законодательства, процент износа жилого дома, согласно данных Пачелмского БТИ износ дома составлял 33%. Дом был построен в 1980 году и согласно данных регистрационной палаты собственника не имеет. Не отрицает того факта, что в доме отсутствует водоснабжение и канализация и считает, что в настоящий момент, с учетом имеющегося заключения Пензенской НИЛСЭ, Батраков Н.М. должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищный условий и поставлен на учет. Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Судом установлено, что Батраков Николай Михайлович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, что подтверждается копией удостоверения участника Великой Отечественной войны серии №, выданном бессрочно ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того Батраков Н.М. является инвалидом 2 группы, что подтверждается предоставленной справкой ВТЭК. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 2, пунктом 2 статьи 15 Федерального Закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Батраков Н.М. имеет право на меры социальной поддержки ветеранов, предусмотренных статьей 14 названного Федерального Закона. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14, статьей 23.2 Федерального Закона «О ветеранах», инвалидам войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению жильем один раз за счет средств федерального бюджета из федерального фонда компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации; данная мера осуществляется путем предоставления субъектам Российской Федерации субвенций, определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) определяется нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов поставлена задача завершить обеспечением жильем всех нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах». Судом установлено, что Батраков Н.М. проживает в жилом доме, находящимся по адресу Пензенская область, <адрес> №. Суду представлен технический паспорт на указанный жилой дом, однако правообладатель в указанном документе отсутствует. Согласно сообщения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, предоставлении информации о собственнике указанного имущества - жилого дома, невозможно. Тем не менее суд считает установленным факт, что собственником указанного дома является Батраков Н.М., так как он более 15 лет владеет, пользуется и распоряжается недвижимым имуществом. В указанном жилом доме истец Батраков Н.М. проживает с женой - ФИО2 и сыном ФИО3, что подтверждается справкой о составе семьи, выданной администрацией Белынского сельсовета. Из объяснений в суде сторон следует, что в доме не имеется постоянного водопровода, канализация отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ Батраков Н.М. обратился в администрацию Белынского сельсовета Пачелмского района Пензенской области с заявлением о признании о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Комиссией были обследованы жилищно - бытовые условия Батракова Н.М. дома № № по <адрес> При обследовании жилого дома № № по <адрес> установлено, что основные несущие конструкции жилого дома имеют незначительные деформации, связанные с износом конструкции, что позволяет не сомневаться в достаточной их прочности и надежности при дальнейшей эксплуатации. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за № администрация Белынского сельсовета отказала Батракову Н.М. в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, как ветерану Великой Отечественной войны, имеющему право на социальную льготу согласно Федеральному закону «О ветеранах» на основании п.2 ч.1 ст. 54, то есть представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Судом установлено, что Батраков Н.М., его супруга и сын проживают в жилом помещении общей площадью 46,6 кв.м, что значительно превышает учетную норму общей площади на одного человека, в занимаемом истцом жилом помещении, как располагающемуся в поселениях без централизованных инженерных сетей, допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных. Как следует из содержания п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещение или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, проживающие в помещениях, не отвечающих установленных для жилых помещений требованиям. В соответствии с п.п. 4 и 5 ст. 50 Жилищного Кодекса РФ учетной нормой жилой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органами местного самоуправления. Решением Комитета местного самоуправления Белынского сельсовета Пачелмского района Пензенской области «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в Белынском сельсовете» от ДД.ММ.ГГГГ №, учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 15 и менее квадратных метров общей жилого помещения на одного человека. Таким образом истец Батраков Н.М. обеспечен жилым помещением более учетной нормы, то есть более чем по 15 м2 общей жилой площади на каждого члена семьи и по данному основанию не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской федерации № 47 от 28 января 2006 года (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 года № 494). Согласно положениям пунктов 7 и 8 названного Постановления, признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным настоящим Положением требованиям; орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодным (непригодным) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным настоящим Положениям требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания. Пунктом 12 названного Положения установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно - двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных. Как видно из представленных документов, а именно справки Пачелмского производственного участка Нижнеломовского отделения Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», общий процент износа дома № № по <адрес> составляет 33%. Однако согласно выводов экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, физический износ жилого дома по адресу Пензенская область, <адрес> №, на момент проведения экспертного осмотра составляет 69%. В связи с ветхим техническим состоянием конструкций жилого дома, приводящим к снижению до недопустимого уровня надежности жилого помещения, прочности и устойчивости отдельных конструкций, жилое помещение, находящееся по адресу <адрес> № не соответствует требованиям п.10,33,34 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения негодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года. По наличию инженерных конструкций в доме, жилое помещение не соответствует требованиям п.12 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения негодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года. Отсутствие условий для выполнения гигиенических процедур ( ванная и туалет) в исследуемом жилом доме делает невозможным удовлетворение в полном объеме гражданами бытовых нужд, связанных с проживанием в жилых помещениях, что не соответствует требованиям п.20 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения негодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года. Принадлежащий Батракову Н.М. жилой дом, расположенный на улице <адрес> № № <адрес>, является его постоянным жильем. Таким образом установлено, что истец Батраков Н.М. проживает в неблагоустроенном жилом помещении и по своему состоянию здоровья и в силу отсутствия достаточных денежных средств лишен возможности собственными силами и за счет собственных средств благоустроить занимаемое им жилое помещение, чтобы обеспечить в доме набор необходимых коммунальных услуг в виде централизованного водоснабжения, водоотведения и канализационного сброса. Батраков Н.М. является инвалидом 2 группы. Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства в их совокупности суд приходит к выводу, что Батраков Н.М. проживает в жилом помещении, не соответствующем предъявляемым к жилым помещениям требованиям, а потому истец Батраков Н.М. является нуждающимся в улучшении жилищных условий и подлежит постановке на очередь по месту жительства с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Батракова Николая Михайловича к администрации Белынского сельсовета Пачелмского района Пензенской области о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на очередь на получение жилья - удовлетворить. Признать Батракова Николая Михайловича нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании ст. 14 Федерального Закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Обязать администрацию Белынского сельсовета Пачелмского района Пензенской области поставить Батракова Николая Михайловича на очередь на получение жилья в порядке ст. 14 Федерального Закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения копии мотивированного решения в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда, через Пачелмский районный суд Пензенской области. Судья Р.п.Пачелма 02 марта 2011 года
Пачелмский районный суд Пензенской области в составе
Председательствующего С.В. Зоз