Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ р.п. Пачелма Пачелмский районный суд Пензенской области в составе Председательствующего Р.П. Васильевой С участием зам. прокурора Пачелмской районной прокуратуры Рыбальченко С.В. При секретаре Г.В. Рудяк Рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Пачелма гражданское дело по иску прокурора Пачелмского района в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к администрации Белынского сельского совета о признании незаконным бездействия администрации поселения и о понуждении администрации поселения к принятию мер по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Проверив материалы дела суд УСТАНОВИЛ: Прокурор Пачелмского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к администрации Белынского сельского совета о признании незаконным бездействия администрации поселения и о понуждении администрации поселения к принятию мер по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. В исковом заявлении указано,что прокуратурой Пачелмского района при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в деятельности администрации Белынского сельсовета Пачелмского района выявлены нарушения законодательства об энергоэффективности, экологического законодательства. Так, установлено, что администрацией поселения в 2010 году, истекшем периоде 2011 года (до 20.04.2011) какие-либо меры, направленные на организацию сбора отработанных ртутных ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц о порядке осуществления такого сбора, не принимались. Статьей 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения отнесено, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии с п. 3.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 16 апреля 2003 г.) химическое загрязняющее вещество ртуть относится к 1 классу опасности. В силу требований п. 8 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (утв. Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. №681, вступившим в законную силу в сентябре 2010 года) органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Таким образом, действующим законодательством сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора являются обязанностью органа местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а согласно ст. 42 - каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Согласно п. «д» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся природопользование и охрана окружающей среды. Таким образом, указанное бездействие администрации поселения создаёт угрозу жизни и здоровью жителей населённых пунктов в составе поселения вследствие загрязнения токсичными отходами производства и потребления (соединениями ртути), а также способно повлечь за собой ухудшение экологической обстановки на территории поселения, что является негативным последствием для государства в целом. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ст. 254 ГПК РФ бездействие органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде. Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости обращения прокурора в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Белынского сельсовета Пачелмского района, выразившееся в не принятии мер по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора, и обязать администрацию указанного поселения организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. В судебном заседании зам. прокурора Пачелмского района Рыбальченко С.В. исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно сообщив, что в связи с тяжелым финансовым положением считает целесообразно установить срок для выполнения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика специалист администрации Белинского сельского совета ФИО4, действующая на основании доверенности заявленные требования прокурора Пачелмского района признала в полном объеме и пояснила, что в настоящее время средств для того что бы организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информировать юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора нет. Просит суд предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Администрацией поселения в 2010 году, истекшем периоде 2011 года (до 20.04.2011) какие-либо меры, направленные на организацию сбора отработанных ртутных ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц о порядке осуществления такого сбора, не принимались. Статьей 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения отнесено, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии с п. 3.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 16 апреля 2003 г.) химическое загрязняющее вещество ртуть относится к 1 классу опасности. В силу требований п. 8 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (утв. Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. №681, вступившим в законную силу в сентябре 2010 года) органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Таким образом, действующим законодательством сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора являются обязанностью органа местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а согласно ст. 42 - каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Согласно п. «д» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся природопользование и охрана окружающей среды. Таким образом, указанное бездействие администрации поселения создаёт угрозу жизни и здоровью жителей населённых пунктов в составе поселения вследствие загрязнения токсичными отходами производства и потребления (соединениями ртути), а также способно повлечь за собой ухудшение экологической обстановки на территории поселения, что является негативным последствием для государства в целом. В связи с изложенным суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором Пачелмского района исковых требований. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Пачелмского района в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к администрации Белынского сельского совета о признании незаконным бездействия администрации поселения и о понуждении администрации поселения к принятию мер по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора, удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Белынского сельсовета Пачелмского района, выразившееся в не принятии мер по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Обязать администрацию указанного поселения организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня его оглашения, с подачей жалобы через Пачелмский районный суд. Судья