Дело № 2 - 277 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Р.п.Пачелма ДД.ММ.ГГГГ Пачелмский районный суд Пензенской области В составе председательствующего судьи С.В. Зоз При секретаре Г.В. Рудяк Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котовой Ольги Ивановны к ГУ УПФР по Пачелмскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью. Проверив материалы дела, суд У С Т А Н О В И Л Котова О.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Пачелмскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, мотивируя свои требования тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР РФ по Пачелмскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, заявив 25 лет специального стажа, необходимого для назначения данной пенсии. Однако по решению комиссии по реализации пенсионных прав (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ей отказали в назначении указанной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, т.к. исключили из стажа период работы в Алексеевском ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ( в том числе и отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в связи с неправильной записью в трудовой книжке - не указали специальность. При приеме на данное место работы должность ее указали как заведующая Алексеевским ФАП - акушерка. На ДД.ММ.ГГГГ она проработала более 25 лет по специальности, тем самым получила право на пенсию, установленную ст. 27 п.1 п.п. 20 Закона РФ « О трудовых пенсиях». Работая в должности заведующей ФАП - акушеркой она фактически осуществляла лечебную деятельность, связанную с охраной здоровья населения и выполняла обязанности, предусмотренные для специальности фельдшера. Она считает отказ пенсионного управления не обоснованным, т.к. факт ее работы в указанный период в должности фельдшера - акушерки подтверждается документами и свидетелями. Просит суд признать за ней право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью, включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть на момент обращения за назначением пенсии в должности заведующей Алексеевским ФАП Пачелмского района Пензенской области. В судебном заседании истица исковые требования поддержала, уточнила и дополнила. Просит суд: признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР РФ по Пачелмскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду недостаточности специального стажа, связанного с лечебной деятельностью, незаконным; - признать период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности заведующей Алексеевским ФАП - акушерки - лечебной деятельностью по охране здоровья населения, дающей право на досрочную трудовую пенсию. - обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Пачелмскому району Пензенской области включить ей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности заведующей Алексеевским ФАП - акушерки в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением лечебной деятельности по охране здоровья населения. признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с первоначальной даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ УПФР по Пачелмскому району выплачивать досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения за ней. В суде истица пояснила вышеизложенное и дополнила, что ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, так как в трудовой книжке не написано по какой специальности она работала в спорный период, а указана лишь должность. С данным решением она не согласна, так как имеет медицинский стаж работы более 25 лет. Весь период работы в должности заведующей Алексеевским ФАП - акушерки она выполняла все те же обязанности, что и фельдшер учреждений здравоохранения, а именно: ежедневно проводила прием граждан и назначала лечение, выполняла профилактические и лечебные назначения врача, осуществляла проведение профилактических прививок, оказывала первую медицинскую помощь, проводила санитарно - просветительную работу, проводила лечебные и иные назначенные врачом процедуры. Ее работа по оказанию медицинской помощи строго контролировалась со стороны ЦРБ и Госсанэпиднадзора. Помещение Алексеевского ФАП оборудовано для приема больных и проведения профилактических прививок и иных медицинских процедур. Вела необходимую медицинскую документацию. Прививочный материал и медикаменты получала из аптеки. Считает свою работу в спорный период лечебной деятельностью и просит заявленные требования удовлетворить. Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования истицы не признала, в судебном заседании пояснила, что Котова Ольга Ивановна обратилась в ГУ УПФР по Пачелмскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по назначению пенсий при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда по Пачелмскому району было принято решение об отказе в назначении и выплате досрочной пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. При обращении в ГУ УПФР РФ по Пачелмскому району Котовой О.И. было заявлено 25 лет 11 месяцев 18 дней стажа на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. При проверке пенсионного дела установлено, что запись в трудовой книжке не соответствует наименованию профессии, определенной списком № от ДД.ММ.ГГГГ В специальный стаж не подлежит включению период в должности заведующей Алексеевским ФАП - акушеркой с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения за назначением пенсии, так как в трудовой книжке не указана специальность. На ДД.ММ.ГГГГ не имеется 25 лет требуемого специального стажа. Согласно статьи 27 пункта 1 пп. 20 Закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 -ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах не зависимо от их возраста. Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 указанного закона производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Так как специальность не указана и как следствие отсутствует необходимый стаж. Просит суд отказать истице Котовой О.И. в удовлетворении исковых требований. Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что Котова Ольга Ивановна с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает заведующей Алексеевского ФАП - акушеркой. Должность ее в то время именовалась как «заведующая ФАП», но фактически Котова выполняла должностные обязанности фельдшера. В ее обязанности входило: оказание доврачебной медицинской помощи населению, ведение амбулаторного приема в медпункте, прием больных на дому, оказание первой неотложной медицинской помощи, с последующим вызовом врача к больному или пострадавшему, направление его в ближайшее лечебно - профилактическое учреждение, своевременное направление больных, нуждающихся во врачебной помощи в лечебно-профилактические учреждения, выполнение назначений врача, подготовка больных для приема врачом на медпункте, участие в диспансеризации населения. В обязанности заведующей медпунктом также входило проведение: профилактических прививок и диагностических проб населению, противоэпидемических и противо паразитических мероприятий, повторных обходов по эпидемическим показаниям с целью выявления больных, медицинских профилактик среди населения, обеспечение медицинской помощи детям, участие в санитарном надзоре за объектами санитарного надзора, сообщение в учреждение здравоохранения района о выявленных нарушениях, инфекционной, паразитарной и профессиональной заболеваемости и отравлениях. Кроме того, в обязанности заведующей ФАП входило продажа лекарственных средств населению, повышение профессиональных знаний. Заведующая ФАП имела право в пределах своей компетенции обследовать население, устанавливать диагноз, выполнять медицинские манипуляции и профилактическую работу, выдавать больничные листы, справки, другие документы медицинского характера. Так же оказывать медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, школах. Все эти обязанности, которые должна выполнять фельдшер, Котова выполняла и выполняет полностью. Свидетель ФИО6 пояснила в судебном заседании, что она работает специалистом по кадрам в МУЗ Пачелмская ЦРБ. Считает исковые требования истицы законными, так как с период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Котова О.И. работает в должности заведующей Алексеевским ФАП, куда была принята после окончания медицинского училища. В обязанности заведующей медпунктом, которые впоследствии стали именоваться ФАПами, входила лечебная деятельность по охране здоровья людей то есть доврачебная медицинская помощь населению, прием больных как в медпункте, так и на дому, оказание первой медицинской помощи, направление больных в ЦРБ, выполнение назначений врача, диспансеризация населения. Так же в ее обязанности входило проведение прививок, противоэпидемических и противопаразитических мероприятий, обеспечение медицинской помощи детям. В обязанности Котовой входила продажа лекарственных средств населению, повышение профессиональных знаний. В пределах своей компетенции Котова может обследовать население, устанавливать диагноз, выдавать больничные листы, справки и другие документы. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала, должностям специалистов. В данном перечне указано, что специальности лечебное дело соответствует должность заведующей медпунктом, в последствии ФАП - фельдшер. В общем, все обязанности, которые должен выполнять фельдшер, Котова О.И выполняла и продолжает выполнять. Контроль за ее деятельностью осуществляла Пачелмская ЦРБ - оргметодкабинет и Госсанэпиднадзор. Свидетель ФИО5 пояснила в судебном заседании, что также как истица Котова работает заведующей ФАП <адрес>. В ее обязанности, как и в обязанности Котовой О.И. входит, оказание доврачебной медицинской помощи населению, ведение амбулаторного приема в медпункте, прием больных на дому, оказание первой неотложной медицинской помощи, с последующим вызовом врача к больному или пострадавшему, направление его в ближайшее лечебно - профилактическое учреждение, своевременное направление больных, нуждающихся во врачебной помощи в лечебно-профилактические учреждения, выполнение назначений врача, подготовка больных для приема врачом на медпункте, участие в диспансеризации населения, профилактических прививок и диагностических проб населению, противоэпидемических и противопаразитических мероприятий, повторных обходов по эпидемическим показаниям с целью выявления больных, медицинских профилактик среди населения, обеспечение медицинской помощи детям, участие в санитарном надзоре за объектами санитарного надзора. Всю данную лечебную деятельность они выполняли и продолжают выполнять до настоящего времени. Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает иск Котовой О.И. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям : Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных Законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом. Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается ранее установленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. Постановлением №781 от 29.10.2002 года Правительства РФ, утвержден список должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, а так же Правилами исчисления периодов работы. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Котова О.И. обратилась в ГУ УПФР РФ по Пачелмскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. По решению комиссии по реализации пенсионных прав (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ей было отказано в назначении и выплате указанной пенсии, т.к. исключили из стажа период работы в Алексеевском ФАП с ДД.ММ.ГГГГ и по день обращения за назначением пенсии ( в том числе период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в связи с несоответствием записи в трудовой книжке профессии, определенной списком № от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика - ГУ УПФР по Пачелмскому району Пензенской области ФИО3 считает, что вышеуказанный период работы Котовой О.И. в качестве заведующей Алексеевским ФАП - акушерки не могут быть включены в подсчет специального стажа, ввиду отсутствия данной должности в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. С доводами представителя ГУ УПФР суд не может согласиться по следующим основаниям: Согласно трудовой книжки, истица ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей Алексеевского ФАП - акушерки и работает на указанной должности до настоящего времени. Запись в трудовой книжке произведена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказа Министерства здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена номенклатура учреждений здравоохранении, в соответствии с которой, медицинский пункт, был переименован в фельдшерско-акушерский пункт. Из копии диплома серии КТ № усматривается, что истица имеет окончила полный курс Кузнецкого медицинского училища в 1987 году с присвоением квалификации «акушерка» В суде установлено, что Котова О.И. работая заведующей Алексеевским ФАП осуществляла лечебную деятельностью по охране здоровья населения, что в судебном заседании подтвердили допрошенные в качестве свидетелей ФИО4, ФИО6 и ФИО5, которые пояснили, что работая в должности заведующей Алексеевским ФАП Котова О.И. ежедневно проводила прием граждан и назначала лечение, выполняла профилактические и лечебные назначения врача, осуществляла проведение профилактических прививок, оказание первой медицинской помощи, проведение санитарно- просветительной работы, лечебных процедур, назначенных врачом и другие процедуры, её работа по оказанию медицинской помощи строго контролировалась со стороны больницы районного центра и Госсанэпиднадзор. В медицинском кабинете она осуществляла прием граждан (больных),а также делала там перевязки и процедуры, в кабинете она хранила медицинскую документацию, в нем имелись шкафы для хранения медикаментов, оборудование для проведения дезинфекции, раковина для обработки рук. Оборудован медицинский блок был в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями работ медицинских учреждений. Исходя из вышеизложенного, суд считает, что должностные обязанности заведующей Алексеевским ФАП по характеру и функциям совпадают с должностными обязанностями фельдшера, что подтверждается должностной инструкцией заведующего фельшерско-акушерским пунктом - фельдшера и показаниями свидетелей. Суд считает, что вышеуказанный период работы Котовой О.И. в должности заведующей Алексеевским ФАП, должен быть включен в специальный стаж связанный с лечебной деятельностью. Кроме этого в период деятельности истцы в спорные периоды действовал Закон СССР о государственных пенсиях от 14 июля 1956 года, 58 статья которого предусматривала назначение пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения. В настоящее время назначение досрочной пенсии предусмотрено Федеральным Законом №173 «О трудовых пенсиях в РФ, предусматривающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющую лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях (принят 17.12.2001 года). Списком должностей и учреждений здравоохранения, а так же Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. В периоды работы Котовой О.И. заведующей Алексеевским ФАП действовало законодательство о государственных пенсиях, которым не конкретизировалось место работы работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения давала право на пенсию по выслуге лет. То обстоятельство, что должность заведующей медпунктом не поименована в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию на льготных условиях в связи с лечебной деятельностью, само по себе не свидетельствует о том, что данная деятельность не носит лечебный характер. Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и иных случаях, установленных Законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом. Изменения пенсионного законодательства не может повлечь за собой каких-либо ухудшений для граждан. Исключая из специального стажа истицы указанные периоды работы, ответчик необоснованно поставил ее в неравное положение с фельдшерами, которым такая работа принимается к зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, что противоречит конституционному принципу справедливости, а так же принципу равенства всех перед законом, закрепленному в ст. 19 Конституции РФ. Согласно п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с ч.1,2 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключение случаев, предусмотренных п.4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Учитывая изложенные обстоятельства, оценивая все имеющиеся доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Пачелмскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду недостаточности специального стажа связанного с лечебной деятельностью, Котовой О.И. незаконным, признать за Котовой О.И. работу в спорные периоды в должности заведующей Алексеевским ФАП - акушеркой - лечебной деятельностью и включить ей в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть на момент вынесения решения суда, в должности заведующей Алексеевским ФАП - акушеркой, признать за ней право на пенсию на льготных условиях с момента возникновения права на нее т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика выплачивать досрочную трудовую пенсию с даты первоначального обращения за ней. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Пачелмскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду недостаточности специального стажа связанного с лечебной деятельностью, Котовой Ольге Ивановне, незаконным. Признать период работы Котовой Ольги Ивановны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей Алексеевским ФАП - акушерки - лечебной деятельностью по охране здоровья населения, дающей право на досрочную трудовую пенсию. Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Пачелмскому району Пензенской области включить Котовой Ольге Ивановне периоды работы : - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей Алексеевским ФАП - акушерки в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Признать за Котовой Ольгой Ивановной право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с первоначальной даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ УПФР по Пачелмскому району выплачивать данную пенсию с момента первоначального обращения за ней. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного решения, с подачей жалобы через Пачелмский районный суд. Судья