Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ р.п. Пачелма Пачелмский районный суд Пензенской области в составе Председательствующего Р.П. Васильевой С участием зам. прокурора Пачелмской районной прокуратуры Рыбальченко С.В. При секретаре А.Г. Мещеряковой Рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Пачелма гражданское дело по иску прокурора Пачелмского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Пачелмское лесное хозяйство» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения законодательства. Проверив материалы дела суд УСТАНОВИЛ: Прокурор Пачелмского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Пачелмское лесное хозяйство» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения законодательства. В исковом заявлении указано, что прокуратурой Пачелмского района при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Пачелмское лесное хозяйство» (ООО «Пачелмское лестное хозяйство») выявлены нарушения лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности в лесах. Прокуратурой район, установлено, что Государственным казённым учреждением ПО «Ломовское лесничество» в 2010-2011 годах участки леса на территории Пачелмского района предоставлялись для заготовки древесины ООО «Пачелмское лесное хозяйство». В аренду лесные участки не предоставлялись. При проверке ДД.ММ.ГГГГ соблюдения лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности в лесах, выявлено, что в 96 квартале 16-го выдела, на расстоянии не менее 50 метров в направлении на юг от делянки № (не менее 200 м. в направлении на север от автодороги «Пачелма - Каменка» между населёнными пунктами <адрес> и <адрес>) расположены отходы производства - порубочные остатки заготовки древесины: две кучи порубочных остатков, высотой не менее 2 м. каждая, шириной не менее 4 м. каждая, расположенные на расстоянии 8 м. от смешанных (хвойных и лиственных) лесных насаждений с северной стороны; минерализованные полосы вокруг указанных куч отсутствуют. Частью 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ определено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. Согласно п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором. На основании ст. 1 Федерального закона Российской Федерации "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. В силу ч. 1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 8 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом МПР России от 16.07.2007 N 184, при заготовке древесины запрещается оставление деревьев, предназначенных для рубки, - недорубов, а также завалов и срубленных зависших деревьев. В силу п. 60 указанных Правил при производстве работ по заготовке древесины обеспечивается очистка лесосек от порубочных остатков, неликвидной древесины и валежника, мешающих проведению лесовосстановительных работ (очистка мест рубок). Согласно п. 61 Правил заготовки древесины очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с заготовкой древесины. В силу п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007 г. N 414, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами; иные действия, способные нанести вред лесам. Пункт 3 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусматривает, что к горючим относятся вещества и материалы, способные самовозгораться, возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. В соответствии с п. п. 17-21 Правил пожарной безопасности в лесах (утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417), при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ (п. 17). Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и окаймлена минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра (п. 19). Места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками окаймляются минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Места рубок (лесосеки) площадью свыше 25 гектаров должны быть, кроме того, разделены минерализованными полосами указанной ширины на участки, не превышающие 25 гектаров (п.20). Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и окаймляются минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой (п. 21). В соответствии с требованиями ст. ст. 2, 34, 37-38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане, организации, их руководители и лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами. Таким образом, перечисленными законодательными актами соблюдение лесного законодательства, обеспечение мер пожарной безопасности в лесах при проведении рубок в лесах, и, соответственно, устранение перечисленных нарушений - является обязанностью лица, осуществляющего рубку леса. Выявленные нарушения законодательства, непринятие ООО «Пачелмское л.х.» мер по их устранению, существенно повышают уровень природной пожарной опасности, поскольку обнаруженные отходы производства (порубочные остатки) обладают пожароопасными свойствами и способны повлечь за собой возникновение и распространение пожара, что создаёт угрозу жизни и здоровью населения муниципального образования в случае возникновения пожара и причинения значительного имущественного ущерба. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости обращения прокурора в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц. Просит суд признать незаконным бездействие ООО «Пачелмское лесное хозяйство», выразившееся в нарушении требований лесного законодательства, не обеспечении требований пожарной безопасности в лесах, обязать ООО «Пачелмское лестное хозяйство» произвести очистку места рубки леса в 96 квартале 16-го выдела, на расстоянии не менее 50 метров в направлении на юг от делянки № 1, от отходов производства - двух куч порубочных остатков; на период времени до указанной очистки - окаймить места расположения указанных отходов минерализованной полосой в соответствии с требованиями лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности в лесах. В судебном заседании зам. прокурора Пачелмского района Рыбальченко С.В. исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно сообщив, что в связи с повышенной пожарной опасностью необходимо установить наименьший срок для устранения вышеуказанных нарушений. Ответчик представитель ООО «Пачелмское лесное хозяйство» ФИО4, заявленные требования прокурора Пачелмского района признал в полном объеме и пояснил, что в настоящее время средств для того что бы обеспечить требования пожарной безопасности в лесах, изложенные в заявлении прокурора, нет. Просит суд предоставить срок. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Частью 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ определено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. Согласно п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором. На основании ст. 1 Федерального закона Российской Федерации "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. В силу ч. 1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 8 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом МПР России от 16.07.2007 N 184, при заготовке древесины запрещается оставление деревьев, предназначенных для рубки, - недорубов, а также завалов и срубленных зависших деревьев. В силу п. 60 указанных Правил при производстве работ по заготовке древесины обеспечивается очистка лесосек от порубочных остатков, неликвидной древесины и валежника, мешающих проведению лесовосстановительных работ (очистка мест рубок). Согласно п. 61 Правил заготовки древесины очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с заготовкой древесины. В силу п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007 г. N 414, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами; иные действия, способные нанести вред лесам. Пункт 3 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусматривает, что к горючим относятся вещества и материалы, способные самовозгораться, возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. В соответствии с п. п. 17-21 Правил пожарной безопасности в лесах (утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417), при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ (п. 17). Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и окаймлена минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра (п. 19). Места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками окаймляются минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Места рубок (лесосеки) площадью свыше 25 гектаров должны быть, кроме того, разделены минерализованными полосами указанной ширины на участки, не превышающие 25 гектаров (п.20). Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и окаймляются минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой (п. 21). В соответствии с требованиями ст. ст. 2, 34, 37-38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане, организации, их руководители и лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами. Таким образом, перечисленными законодательными актами соблюдение лесного законодательства, обеспечение мер пожарной безопасности в лесах при проведении рубок в лесах, и, соответственно, устранение перечисленных нарушений - является обязанностью лица, осуществляющего рубку леса. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является восстановления положения, существовавшего до нарушенияправа, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Прокуратурой района, установлено, что Государственным казённым учреждением ПО «Ломовское лесничество» в 2010-2011 годах участки леса на территории Пачелмского района предоставлялись для заготовки древесины ООО «Пачелмское лесное хозяйство». В аренду лесные участки не предоставлялись. При проверке ДД.ММ.ГГГГ соблюдения лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности в лесах, выявлено, что в 96 квартале 16-го выдела, на расстоянии не менее 50 метров в направлении на юг от делянки № (не менее 200 м. в направлении на север от автодороги «Пачелма - Каменка» между населёнными пунктами <адрес> и <адрес>) расположены отходы производства - порубочные остатки заготовки древесины: две кучи порубочных остатков, высотой не менее 2 м. каждая, шириной не менее 4 м. каждая, расположенные на расстоянии 8 м. от смешанных (хвойных и лиственных) лесных насаждений с северной стороны; минерализованные полосы вокруг указанных куч отсутствуют. Выявленные нарушения законодательства, непринятие ООО «Пачелмское лесное хозяйство» мер по их устранению, существенно повышают уровень природной пожарной опасности, поскольку обнаруженные отходы производства (порубочные остатки) обладают пожароопасными свойствами и способны повлечь за собой возникновение и распространение пожара, что создаёт угрозу жизни и здоровью населения муниципального образования в случае возникновения пожара и причинения значительного имущественного ущерба. В связи с изложенным суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором Пачелмского района исковых требований. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Пачелмского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Пачелмское лесное хозяйство» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения законодательства, удовлетворить Признать незаконным бездействие ООО «Пачелмское лесное хозяйство», выразившееся в нарушении требований лесного законодательства, не обеспечении требований пожарной безопасности в лесах. Обязать ООО «Пачелмское лесное хозяйство» произвести очистку места рубки леса в 96 квартале 16-го выдела, на расстоянии не менее 50 метров в направлении на юг от делянки № 1, от отходов производства - двух куч порубочных остатков; на период времени до указанной очистки - окаймить места расположения указанных отходов минерализованной полосой в соответствии с требованиями лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности в лесах, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня его оглашения, с подачей жалобы через Пачелмский районный суд. Судья