Дело № 2 - 582 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации При секретаре Мещеряковой А.Г. Рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Пачелма гражданское дело по иску Косматовой Веры Петровны к Администрации Новотолковского сельского совета Пачелмского района о восстановлении нарушенного права и признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Проверив материалы дела, суд УСТАНОВИЛ: Косматова В.П. обратилась в суд с иском к Администрации Новотолкоского сельского совета Пачелмского района о восстановлении нарушенного права и признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Истица Косматова В.П. в судебное заседание не явилась, ее интересы предоставляет действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Викторова Т.С., которая пояснила в судебном заседании, что согласно удостоверению № выданного ДД.ММ.ГГГГ, Косматова В.П. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы установленные ФЗ «О ветеранах». Согласно Закона Пензенской области от 1 ноября 2008 года № 1618-ЗПО «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, проживающих на территории Пензенской области» право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилых помещений имеют участники Великой Отечественной войны. На сегодняшний день она является ветераном ВОВ, и вдовой умершего участника ВОВ, и проживает совместно с дочерью по адресу: <адрес> д. № кв. №. Данное жилое помещение 1974 года постройки, которое находится в аварийном и ветхом состоянии, образованы огромные трещины, постоянная сырость, стены поражены грибком, разрушен фундамент, конструкции потолка сгнили, что грозит его обрушением, указанный дом стоит практически на земле впитывая грунтовые воды, однако она не имеет финансовой возможности произвести капитальный ремонт дома, и привести его в жилое состояние. В марте 2010 года она обратилась в администрацию Новотолковского сельского совета с вопросом об улучшении ее жилищных условий как вдова умершего участника Великой Отечественной войны. Согласно Постановлению Администрации Новотолковского сельского совета Пачелмского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию пригодности для проживания жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> д. № С принятием решения об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, она не согласна по следующим основаниям: Согласно п. 4 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 27.07.2010 года) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения; На сегодняшний день она проживаю в домовладении состояние которого не удовлетворительное, в доме постоянная сырость и плесень, крыша поражена гнилью и жучком, разрушен цоколь, дверные полотна осели и перекошены, при выпадении осадков постоянно протекает кровля, дальнейшее проживание в указанном доме опасно для жизни и здоровья. Кроме того, согласно акта экспертного исследования № 881-1/16 составленного АНО «НИЛСЭ» физический износ квартиры №№ жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, д№, составляет 71%. Согласно методики определения физического износа, степени физического износа, для степени физического износа жилого дома в 71% соответствует оценка технического состояния - ветхое (недопустимое). Критическим пределом для каменных зданий является степень физического износа свыше 70%, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются нецелесообразными. Ветхое техническое состояние конструкций жилого помещения, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, находящегося по адресу: <адрес>, № не соответствует требованиям п. 10. раздела2 и п. ЗЗ, 34 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года и позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания. Таким образом, согласно действующему жилищному законодательству РФ, отказ в постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, является не законным и нарушает ее права и законные интересы. Просит суд признать постановление администрации Новотолковского сельского совета Пачелмского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать постановление администрацию Новотолковского сельского совета Пачелмского района Пензенской области поставить ее на учет нуждающихся в жилом помещении. В судебном заседании представитель истца Викторова Т.С. исковые требования истицы Косматовой В.П. поддержала в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении. Представитель ответчика - глава Новотолковского сельского совета Пачелмского района Пензенской области - ФИО8, заявленные исковые требования признал в полном объеме и пояснил, что Косматова В.П. проживает на территории Новотолковского сельского совета, в собственном доме. Ее муж ФИО1, является участником Великой Отечественной войны. В настоящее время Косматова В.П. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. Дом, в котором проживает Косматова В.П., находится в аварийном и ветхом состоянии износ составляет 71 %. Косматова В.П. проживает одна, в неблагоустроенной квартире и отремонтировать ее она не в состоянии. В 2010 году Косматова В.П. обратилась в администрацию Новотолковского сельского совета с заявлением, о признании вдовы умершего ветерана Великой Отечественной войны нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ. Согласно представленным ей документами, актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> д. №, пригодным для проживания. Однако, учитывая заключение эксперта о том, что домовладение Косматовой В.П. признано ветхим и не пригодным для проживания, считает, что требования истца подлежат удовлетворению. Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Судом установлено, что Косматова Вера Петровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом третьей группы, что подтверждается справкой серия №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, копией удостоверения ветерана выданного ДД.ММ.ГГГГ серии ВВ №, копией удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что Косматова В.П., является вдовой умершего участника ВОВ. В период жизни истицавышла замуж за ФИО3, и ей была присвоена фамилия мужа «Косматова», что подтверждается свидетельством о заключении брака выданного ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти выданного ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома № доли на основании договора купли продажи, расположенного по адресу: <адрес> №, Косматовой В.П. право собственности на дом не оформлено. В указанном доме <данные изъяты>.П. проживает одна, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги выданной администрацией Новотолковского сельского совета ДД.ММ.ГГГГ №, жилье не благоустроено. В 2010 году Косматова В.П. обратилась в администрацию Новотолковского сельского совета Пачелмского района Пензенской области с заявлением о признании вдовы умершего Ветерана Великой Отечественной войны нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обследование жилищных условий Косматовой В.П. квартиры по адресу <адрес> дом № кв. № в селе <адрес> комиссией не проводилось. Согласно представленного технического паспорта на домовладение Косматовой В.П. процент износа основного строения составляет 40 % Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за № администрация Новтолковского сельского совета Пачелмского района Пензенской области отказала Косматовой В.П. в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, как вдовы умершего ветерана Великой Отечественной войны, имеющей право на социальную льготу согласно Федеральному закону «О ветеранах» на основании п.2 ч.1 ст. 54, в связи с тем, что не представлены документы, которые подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 2, пунктом 2 статьи 15 Федерального Закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Косматова В.П. имеет право на меры социальной поддержки ветеранов, предусмотренных статьей 14 названного Федерального Закона. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14, статьей 23.2 Федерального Закона «О ветеранах», инвалидам войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению жильем один раз за счет средств федерального бюджета из федерального фонда компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации; данная мера осуществляется путем предоставления субъектам Российской Федерации субвенций, определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) определяется нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов поставлена задача завершить обеспечением жильем всех нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах». Как следует из содержания п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещение или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, проживающие в помещениях, не отвечающих установленных для жилых помещений требованиям. В соответствии с п.п. 4 и 5 ст. 50 Жилищного Кодекса РФ учетной нормой жилой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органами местного самоуправления. Решением Комитета местного самоуправления р.п.Пачелма Пачелмского района Пензенской области «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в р.п.Пачелма» от 24.03.2006 года, учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 10 и менее квадратных метров общей жилого помещения на одного человека. Таким образом, истица Косматова В.П. обеспечена жилым помещением более учетной нормы, то есть более чем по 10 кв.м. общей жилой площади на каждого члена семьи и по данному основанию не может быть признана нуждающимся в улучшении жилищных условий. Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской федерации № 47 от 28 января 2006 года (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 года № 494). Согласно положениям пунктов 7 и 8 названного Постановления, признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным настоящим Положением требованиям; орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодным (непригодным) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным настоящим Положениям требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания. Пунктом 12 названного Положения установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно - двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных. Однако согласно выводов экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, физический износ жилого дома по адресу <адрес> д. № кв. №, на момент проведения экспертного осмотра составляет 71%. В связи с ветхим техническим состоянием конструкций жилого помещения, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости отдельных конструкций, находящееся по адресу <адрес> д. № кв. №, не соответствует требованиям п. 10 раздела 2 и п. 33, 34 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения негодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года и позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания. Принадлежащий Косматовой В.П. жилой дом, расположенный по адресу <адрес>. № является ее постоянным жильем. Таким образом, установлено, что истица Косматова В.П. проживает в неблагоустроенном жилом помещении и по своему состоянию здоровья и в силу отсутствия достаточных денежных средств лишена возможности собственными силами и за счет собственных средств, благоустроить занимаемое им жилое помещение. Косматова В.П. является инвалидом 3 группы. Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства в их совокупности суд приходит к выводу, что Косматова В.П. проживает в жилом помещении, не соответствующем предъявляемым к жилым помещениям требованиям, а потому истица Косматова В.П. является нуждающейся в улучшении жилищных условий и подлежит постановке на очередь по месту жительства с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Косматовой Веры Петровны к Администрации Новотолковского сельского совета Пачелмского района о восстановлении нарушенного права и признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, удовлетворить. Признать Косматову Веру Петровну нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст. 14 Федерального Закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Обязать администрацию Новотолковского сельского совета Пачелмского района Пензенской области поставить Косматову Веру Петровну на очередь на получение жилья в порядке ст. 14 Федерального Закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд течение 10 суток со дня его оглашения, с подачей жалобы через Пачелмский районный суд. Судья Р.п.Пачелма ДД.ММ.ГГГГ
Пачелмский районный суд Пензенской области в составе
Председательствующего Васильевой Р.П.