Дело № 2 - 666 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации При секретаре Мещеряковой А.Г. Рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Пачелма гражданское дело по иску Журавлева Федора Никитовича к Администрации Новотолковского сельского совета Пачелмского района Пензенской области о восстановлении нарушенного права и признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Проверив материалы дела, суд УСТАНОВИЛ: Журавлев Ф.Н. обратился в суд с иском к Администрации Новотолковского сельского совета Пачелмского района Пензенской области о восстановлении нарушенного права и признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Истец Журавлев Ф.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, мотивируя их тем, что он согласно удостоверению № выданного ДД.ММ.ГГГГ, является участником Великой Отечественной войны и имет право на льготы установленные ФЗ «О ветеранах». Согласно Закона Пензенской области от 1 ноября 2008 года № 1618-ЗП0 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Пензенской области» право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилых помещений имеют участники Великой Отечественной войны. Дело в том, что на сегодняшний день он является ветераном ВОВ и проживает по адресу: <адрес> д. <адрес>, кв. № Данное жилое помещение 1974 года постройки, которое находится в аварийном и ветхом состоянии, образованы огромные трещины, постоянная сырость, стены поражены грибком, разрушен фундамент, конструкции потолка сгнили, что грозит его обрушением, однако он не имеет финансовой возможности произвести капитальный ремонт дома, и привести его в жилое состояние. В июле 2011 года, в связи с изложенными обстоятельствами, он был вынужден обратиться в Администрацию Новотолковского сельсовета с вопросом об улучшении его жилищных условий, как участнику Великой Отечественной войны. Согласно Постановлению Администрации Новотолковского сельсовета Пачелмского района Пензенской области № от 26.08. 2011 года, ему было отказано в признании нуждающегося в улучшении жилищных условий и постановке на учёт с ДД.ММ.ГГГГ, по основанию пригодности для проживания жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, д.№, кв.№ С принятым решением об отказе в постановке его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении он не согласен по следующим основаниям: Согласно п. 4 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 27.07. 2010 г.) обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учёт после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников великой Отечественной войны обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения. На сегодняшний день он проживает в домовладении состояние, которого неудовлетворительное, в доме постоянная сырость и плесень, крыша поражена гнилью и жучком, разрушен цоколь, дверные полотна осели и перекошены, при выпадении осадков постоянно протекает кровля, дальнейшее проживание в указанном доме опасно для жизни и здоровья. Кроме того, согласно акта экспертного исследования №, составленного АНО «НИЛСЭ» 02.09. 2011 г., физический износ квартиры № № жилого дома расположенного по адресу: <адрес> д.№, составляет 71 %. Согласно методики определения физического износа, степени физического износа, для степени физического износа жилого дома в 71% соответствует оценка технического состояния - ветхое (недопустимое). Критическим пределом для каменных зданий является степень физического износа свыше 70 %, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются нецелесообразными. Ветхое техническое состояние конструкций жилого помещения, приводящее к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, находящегося по адресу: <адрес>, д.№ кв.№ не соответствует требованиям п.10 раздела 2 и п. 33, 34 раздела 3 Положения о признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года и позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания. Таким образом, согласно действующему жилищному законодательству РФ, отказ в постановке его на учёт в качестве нуждающегося в жилищном помещении, является незаконным и нарушает его права и законные интересы. Просит суд признать постановление Администрации Новотолковского сельского совета Пачелмского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать Администрацию Новотолковского сельского совета поставить его на учет нуждающихся в жилом помещении. Представитель ответчика администрация Новотолковского сельского совета, представителя в судебное заседание не направила, представили в суд заявление, в котором просят рассмотреть гражданское дело по исковому заявлению Журавлева Ф.Н., о восстановлении нарушенного права и признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в их отсутствие, с заявленными требованиями признают в полном объеме. Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Судом установлено, что Журавлев Федор Никитович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, что подтверждается копией удостоверения участника Великой Отечественной войны №, выданном бессрочно ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 2, пунктом 2 статьи 15 Федерального Закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Журавлев Ф.Н. имеет право на меры социальной поддержки ветеранов, предусмотренных статьей 14 названного Федерального Закона. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14, статьей 23.2 Федерального Закона «О ветеранах», инвалидам войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению жильем один раз за счет средств федерального бюджета из федерального фонда компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации; данная мера осуществляется путем предоставления субъектам Российской Федерации субвенций, определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) определяется нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов поставлена задача завершить обеспечением жильем всех нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах». Судом установлено, что Журавлев Ф.Н. проживает в жилом доме, находящимся по адресу <адрес> д. № кв. №. Суду представлен технический паспорт на указанный жилой дом, правообладателем в указанном документе значится истец - Журавлев Федор Никитович, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном жилом доме истец Журавлев Ф.Н. проживает вместе со своей женой ФИО3, что подтверждается справкой о составе семьи, выданной администрацией Новотолковского сельсовета. ДД.ММ.ГГГГ Журавлев Ф.Н. обратился в администрацию Новотолковского сельсовета Пачелмского района Пензенской области с заявлением о признании о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Комиссией были обследованы жилищно - бытовые условия Журавлева Ф.Н. дома № кв. № по улице <адрес>. Согласно заключению межведомственной комиссии жилое помещение, в котором проживает Журавлев Ф.Н. является пригодным для проживания. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года за № администрация Новотолковского сельсовета отказала Журавлеву Ф.Н. в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, как ветерану Великой Отечественной войны, имеющему право на социальную льготу согласно Федеральному закону «О ветеранах» на основании п.2 ч.1 ст. 54, то есть представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Судом установлено, что Журавлев Ф.Н. проживает в жилом помещении общей площадью 41,1 кв.м., что значительно превышает учетную норму общей площади на одного человека, в занимаемом истцом жилом помещении, как располагающемуся в поселениях без централизованных инженерных сетей, допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных. Как следует из содержания п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещение или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, проживающие в помещениях, не отвечающих установленных для жилых помещений требованиям. В соответствии с п.п. 4 и 5 ст. 50 Жилищного Кодекса РФ учетной нормой жилой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органами местного самоуправления. Истец Журавлев Ф.Н. обеспечен жилым помещением более учетной нормы и по данному основанию не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской федерации № 47 от 28 января 2006 года (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 года № 494). Согласно положениям пунктов 7 и 8 названного Постановления, признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным настоящим Положением требованиям; орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодным (непригодным) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным настоящим Положениям требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания. Пунктом 12 названного Положения установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно - двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных. В связи с ветхим техническим состоянием конструкций жилого дома, приводящим к снижению до недопустимого уровня надежности жилого помещения, прочности и устойчивости отдельных конструкций, жилое помещение, находящееся по адресу <адрес> д. № кв. № не соответствует требованиям п.10,33,34 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения негодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года. По наличию инженерных конструкций в доме, жилое помещение не соответствует требованиям п.12 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения негодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года. Отсутствие условий для выполнения гигиенических процедур (ванная и туалет) в исследуемом жилом доме делает невозможным удовлетворение в полном объеме гражданами бытовых нужд, связанных с проживанием в жилых помещениях, что не соответствует требованиям п.20 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения негодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года. Принадлежащий Журавлеву Ф.Н. жилой дом, расположенный на <адрес> д№ кв. № в <адрес> является его постоянным жильем. Таким образом установлено, что истец Журавлев Ф.Н. проживает в неблагоустроенном жилом помещении и по своему состоянию здоровья и в силу отсутствия достаточных денежных средств лишен возможности собственными силами и за счет собственных средств благоустроить занимаемое им жилое помещение, чтобы обеспечить в доме набор необходимых коммунальных услуг в виде централизованного водоснабжения, водоотведения и канализационного сброса. Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства в их совокупности суд приходит к выводу, что Журавлев Ф.Н. проживает в жилом помещении, не соответствующем предъявляемым к жилым помещениям требованиям, а потому истец Журавлев Н.Ф. является нуждающимся в улучшении жилищных условий и подлежит постановке на очередь по месту жительства с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Журавлева Федора Никитовича к Администрации Новотолковского сельского совета Пачелмского района Пензенской области о восстановлении нарушенного права и признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - удовлетворить. Признать Журавлева Федора Никитовича нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании ст. 14 Федерального Закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Обязать администрацию Новотолковского сельского совета Пачелмского района Пензенской области поставить Журавлева Федора Никитовича на очередь на получение жилья в порядке ст. 14 Федерального Закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения копии мотивированного решения в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда, через Пачелмский районный суд Пензенской области. Судья Р.п.Пачелма ДД.ММ.ГГГГ
Пачелмский районный суд Пензенской области в составе
Председательствующего Васильевой Р.П.