Дело № 2 – 75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п.Пачелма ДД.ММ.ГГГГ

Пачелмский районный суд Пензенской области

В составе председательствующего судьи Васильевой Р.П.

с участием истца Серовой Е.В.

представителя Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Пачелмскому району Пензенской области Еськиной В.Н., действующей на основании доверенности

При секретаре Мещеряковой А.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Серовой Елены Васильевны к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ по Пачелмскому району Пензенской области о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью.

Проверив материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Серова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Пачелмскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, мотивируя свои требования тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ работает в системе здравоохранения. На ДД.ММ.ГГГГ она проработала в здравоохранении 25 лет, тем самым получила право на пенсию, установленную п.п.10 п.1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ей было написано заявление в ГУ УПФР по Пачелмскому району Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения не менее 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ, в котором ей сообщалось, что комиссией ГУ УПФР по Пачелмскому району Пензенской области не засчитаны в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Козловским медпунктом – медсестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Шейнским ФАП-медсестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Козловским медпунктом – медсестры, осуществляющей лечебную деятельность по охране здоровья населения, дающей право на досрочную трудовую пенсию, а ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком.

С решением ГУ УПФР по Пачелмскому району Пензенской области она не может согласиться, так как работала в должности заведующей Козловским медпунктом, заведующей Шейнским ФАП, заведующей Козловским медпунктом дает ей право на включение указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости досрочно, так как на момент ее работы в этой должности действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397. В соответствии с п. 1 подпункта «д» «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 №8-П и определение от 05.11.2002 № 320-Щ указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирован7ия, на которые и ссылается комиссия ГУ УПФР по Пачелмскому району Пензенской области, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом в постановлении, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положением статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдали принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает, сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Далее Конституционный Суд указал, что применительно к положениям статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации « О государственных Пенсиях в Российской Федерации».

Исключение из медицинского стажа периода работы в должности медсестры Козловского медпункта и Шейнского ФАП ухудшает ее интересы, т.к. препятствует ей воспользоваться правом на досрочную трудовую пенсию по старости.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получении пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращения гарантий, механизмов правовой защиты и.т.п.

На основании вышеизложенного просит суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Пачелмскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду недостаточности специального стажа, связанного с лечебной деятельностью, незаконным; признать периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Козловским медпунктом -медсестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Шейнским ФАП-медсестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Козловским медпунктом – медсестры, осуществляющей лечебную деятельность по охране здоровья населения, дающей право на досрочную трудовую пенсию. Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Пачелмскому району Пензенской области включить истцу периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Козловским медпунктом медсестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Шейнским ФАП медсестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Козловским медпунктом - медсестры в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением лечебной деятельности по охране здоровья населения; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с первоначальной даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ УПФР по Пачелмскому району выплачивать досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения за ней.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме и дополнила, что в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не засчитаны также курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В суде истица пояснила вышеизложенное и дополнила, что ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, так как в трудовой книжке не написано по какой специальности она работала в спорный период, а указана лишь должность. С данным решением она не согласна, так как имеет медицинский стаж работы более 25 лет.

Весь период работы в должности заведующей Козловским медпунктом, заведующей Шейнским ФАП, заведующей Козловским медпунктом она выполняла все те же обязанности, что и медсестра учреждений здравоохранения, а именно: ежедневно проводила прием граждан и назначала лечение, выполняла профилактические и лечебные назначения врача, осуществляла проведение профилактических прививок, оказывала первую медицинскую помощь, проводила санитарно – просветительную работу, проводила лечебные и иные назначенные врачом процедуры. Ее работа по оказанию медицинской помощи строго контролировалась со стороны ЦРБ и Госсанэпиднадзора. Помещения Козловского и Шейнского ФАПов оборудовано для приема больных и проведения профилактических прививок и иных медицинских процедур. Вела необходимую медицинскую документацию. Прививочный материал и медикаменты получала из аптеки. Считает свою работу в спорный период лечебной деятельностью и просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Еськина В.Н., действующая по доверенности, исковые требования истицы не признала, в судебном заседании пояснила, что Серова Е.В. обратилась в ГУ УПФР по Пачелмскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по назначению пенсий при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда по Пачелмскому району было принято решение об отказе в назначении и выплате досрочной пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. При обращении в ГУ УПФР РФ по Пачелмскому району Серовой Е.В. было заявлено 25 лет 0 месяцев 3 дня стажа на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. При проверке пенсионного дела установлено, что запись в трудовой книжке не соответствует наименованию профессии, определенной списком № от ДД.ММ.ГГГГ В специальный стаж не подлежит включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Козловским медпунктом - медсестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Шейнским ФАП - медсестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Козловским медпунктом – медсестры, так как в трудовой книжке не указана специальность. На ДД.ММ.ГГГГ не имеется 25 лет требуемого специального стажа. Согласно статье 27 пункта 1 пп. 20 Закона « О трудовых пенсиях в РФ» № –ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах не зависимо от их возраста. Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 указанного закона производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Так как специальности не указаны и как следствие отсутствует необходимый стаж. Кроме того, в специальный стаж не засчитан отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд отказать истцу Серовой Е.В. в удовлетворении исковых требований ввиду недостаточности специального стажа.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что в спорные периоды работал главврачом Пачелмской ЦРБ. Серова Елена Васильевна работала заведующей Козловским медпунктом, затем Шейнским ФАПом, затем снова в Козловском медпункте. Фактически Серова осуществляла лечебную деятельность, на ней лежала обязанность по профилактике инфекционных заболеваний среди детей, оказывала первую неотложную медицинскую помощи, с последующим вызовом врача к больному или пострадавшему, направление и сопровождение его в ближайшее лечебно – профилактическое учреждение, своевременное направление больных, нуждающихся во врачебной помощи в лечебно-профилактические учреждения, выполнение назначений врача, подготовка больных для приема врачом на медпункте. Кроме того, находясь в должности заведующей медпунктом, ФАПом она являлась материально-ответственным лицом. Ее работа по оказанию медицинской помощи строго контролировалась со стороны Пачелмской ЦРБ и Госсанэпиднадзора. Помещение медпунктов оборудовано для приема больных и проведения профилактических прививок и иных медицинских процедур. Серова, являясь заведующей, вела необходимую медицинскую документацию. Все эти обязанности, которые должна выполнять заведующая медпунктом или ФАПом, Серова выполняла полностью.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что с 1971 года она работала в аптеке Пачелмской ЦРБ. Истца Серову знает, поскольку та работала медсестрой в Козловском медпункте, затем в Шейнском ФАПе, затем снова в Козловском. В аптеке Пачелмской ЦРБ Серова получала прививочный материал и медикаменты для осуществления лечебной деятельности.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает иск Серовой Е.В. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных Законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом.

Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается ранее установленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Постановлением №781 от 29.10.2002 года Правительства РФ, утвержден список должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, а так же Правилами исчисления периодов работы.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Серова Е.В. обратилась в ГУ УПФР РФ по Пачелмскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. По решению комиссии по реализации пенсионных прав (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ей было отказано в назначении и выплате указанной пенсии, т.к. исключили из стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Козловским медпунктом - медсестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Шейнским ФАП - медсестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Козловским медпунктом – медсестры, ( в том числе период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в связи с несоответствием записи в трудовой книжке профессии, определенной списком № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - ГУ УПФР по Пачелмскому району Пензенской области Еськина В.Н., действующая на основании доверенности, считает, что вышеуказанный период работы Серовой Е.В. в качестве заведующей Козловским медпунктом – медсестры, заведующей Шейнским ФАПом – медсестры, заведующей Козловским медпунктом – медсестры не могут быть включены в подсчет специального стажа, ввиду отсутствия данной должности в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

С доводами представителя ГУ УПФР суд не может согласиться по следующим основаниям:

Согласно трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой в Пачелмскую центральную районную больницу, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей Козловским ФАП, ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей Шейнским ФАП – медсестрой, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ принята заведующей Козловским медпунктом – медсестрой, ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой хирургического кабинета поликлиники Пачелмской ЦРБ., ДД.ММ.ГГГГ Пачелмская ЦРБ преобразована в МУЗ Пачелмская ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Пачелмская ЦРБ» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пачелмская центральная районная больница», где истец работает по настоящее время.

Согласно приказу Министерства здравоохранения № 395 от 03.11.1999 года, утверждена номенклатура учреждений здравоохранении, в соответствии с которой, медицинский пункт, был переименован в фельдшерско-акушерский пункт.

Из копии диплома серии № усматривается, что истец окончила полный курс Кузнецкого медицинского училища в 1986 году с присвоением квалификации «медсестра».

В суде установлено, что Серова Е.В. работая заведующей Козловским медпунктом, заведующей Шейнским ФАПом, заведующей Козловским медпунктом осуществляла лечебную деятельностью по охране здоровья населения, что в судебном заседании подтвердили допрошенные в качестве свидетелей ФИО6 ФИО7, которые пояснили, что работая в должности заведующей Козловским медпунктом, заведующей Шейнским ФАПом, заведующей Козловским медпунктом Серова Е.В. ежедневно проводила прием граждан и назначала лечение, выполняла профилактические и лечебные назначения врача, осуществляла проведение профилактических прививок, оказание первой медицинской помощи, проведение санитарно- просветительной работы, лечебных процедур, назначенных врачом и другие процедуры, её работа по оказанию медицинской помощи строго контролировалась со стороны больницы районного центра и Госсанэпиднадзор.

В медицинском кабинете она осуществляла прием граждан (больных), а также делала там перевязки и процедуры, в кабинете она хранила медицинскую документацию, в нем имелись шкафы для хранения медикаментов, оборудование для проведения дезинфекции, раковина для обработки рук.

Оборудован медицинский блок был в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями работ медицинских учреждений.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что должностные обязанности заведующей Козловским медпунктом, заведующей Шейнским ФАПом, заведующей Козловским медпунктом по характеру и функциям совпадают с должностными обязанностями фельдшера, что подтверждается должностной инструкцией заведующего фельшерско-акушерским пунктом – медицинской сестры и показаниями свидетелей.

В спорные периоды работы специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, составляет 8 лет 6 месяцев 17 дней, из расчета:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 лет 2 месяца 21 день,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 месяца 12 дней,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 8 месяцев 6 дней,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 8 дней,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 29 дней.

Суд считает, что вышеуказанные периоды работы Серовой Е.В. в должности заведующей Козловским медпунктом, заведующей Шейнским ФАПом, заведующей Козловским медпунктом, должны быть включены в специальный стаж, связанный с лечебной деятельностью.

Кроме этого в период деятельности истца в спорные периоды действовал Закон СССР о государственных пенсиях от 14 июля 1956 года, 58 статья которого предусматривала назначение пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения.

В настоящее время назначение досрочной пенсии предусмотрено Федеральным Законом №173 «О трудовых пенсиях в РФ, предусматривающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющую лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях (принят 17.12.2001 года), списком должностей и учреждений здравоохранения, а так же Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

В периоды работы Серовой Е.В. заведующей Козловским медпунктом, заведующей Шейнским ФАПом, заведующей Козловским медпунктом действовало законодательство о государственных пенсиях, которым не конкретизировалось место работы работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения давала право на пенсию по выслуге лет.

То обстоятельство, что должность заведующей медпунктом не поименована в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию на льготных условиях в связи с лечебной деятельностью, само по себе не свидетельствует о том, что данная деятельность не носит лечебный характер.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и иных случаях, установленных Законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Изменения пенсионного законодательства не может повлечь за собой каких-либо ухудшений для граждан.

Исключая из специального стажа истицы указанные периоды работы, ответчик необоснованно поставил ее в неравное положение с фельдшерами, которым такая работа принимается к зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, что противоречит конституционному принципу справедливости, а так же принципу равенства всех перед законом, закрепленному в ст. 19 Конституции РФ.

Согласно п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1,2 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключение случаев, предусмотренных п.4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Однако суд считает, что период отпуска Серовой Е.В. по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Пачелмскому району Пензенской области не засчитан истцу в специальный стаж правомерно.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В последующем Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и в последующем трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 06.10.1992.

Как следует из представленных истицей документов, право на предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, а впоследствии и до достижения им возраста 3 лет, она приобрела 07.06. 1995 года, то есть после вступления в действие нового закона, исключающего включение данных периодов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях.

С учетом изложенного суд считает, что по данному основанию заявленные исковые требования истца Серовой Е.В. в части включения в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Решением комиссии по реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ истцу Серовой Е.В. не засчитаны в специальный стаж курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов дела, истец дважды направлялась на повышение квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ Пензенский областной базовый центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием по циклу «Сестринское дело в хирургии. Общее усовершенствование», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ ДПО «Центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в Пензенской области» по циклу: «Сестринское дело в хирургии. Общее усовершенствование», что подтверждается представленными копиями свидетельств о повышении квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Период нахождения на курсах повышения квалификации Серовой Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ также является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Работа медсестры требует постоянного повышения своей квалификации и делается это во благо населения. На курсах повышения квалификации истец обучался по инициативе руководства лечебного учреждения в связи с развитием методов лечения, курсы проводились на базе лечебных учреждений, в процессе обучения проходили и теоретические занятия и практическая работа по осуществлению лечебной деятельности, то есть истец продолжал исполнять свои обязанности врача.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании и поэтому период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в спецстаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Исключая из специального стажа истца указанный период нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик необоснованно нарушил его Конституционное право на пенсионное обеспечение, что противоречит конституционному принципу справедливости, а так же принципу равенства всех перед законом, закрепленному в ст. 19 Конституции РФ.

Согласно п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая изложенные обстоятельства, оценивая все имеющиеся доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Пачелмскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду недостаточности специального стажа связанного с лечебной деятельностью, Серовой Е.В. незаконным, признать за Серовой Е.В. работу в спорные периоды в должностях заведующей Козловским медпунктом, заведующей Шейнским ФАПом, заведующей Козловским медпунктом – медсестрой, периоды прохождения курсов повышения квалификации - лечебной деятельностью и включить ей в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Козловским медпунктом-медсестрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей Шейнским ФАПом-медсестрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующей Козловским медпунктом - медсестрой, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части исковых требований отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Серовой Елены Васильевны к ГУ УПФР по Пачелмскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Пачелмскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду недостаточности специального стажа связанного с лечебной деятельностью, Серовой Елене Васильевне незаконным в части.

Признать периоды работы Серовой Елены Васильевны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Козловским медпунктом - медсестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Шейнским ФАП-медсестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Козловским медпунктом – медсестры - лечебной деятельностью по охране здоровья населения, дающей право на досрочную трудовую пенсию.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Пачелмскому району Пензенской области включить Серовой Елене Васильевне периоды работы :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Козловским медпунктом - медсестры,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Шейнским ФАП - медсестры;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Козловским медпунктом – медсестры в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Признать за Серовой Еленой Васильевной специальный стаж на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 24 года 6 месяцев 15 дней.

В части заявленных исковых требований Серовой Елены Васильевны к ГУ УПФР по Пачелмскому району о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда в течение 30 дней со дня получения копии мотивированного решения, с подачей жалобы через Пачелмский районный суд.

Судья