Дело № 2 - 419

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Пачелма Дата обезличена года

Пачелмский районный суд Пензенской области

В составе председательствующего судьи С.В. Зоз

При секретаре Г.В. Рудяк

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бареевой Рази Анвяровны к ГУ УПФР по Пачелмскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью.

Проверив материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л

Бареева Р.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Пачелмскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, мотивируя свои требования тем, что она Дата обезличена года обратилась в ГУ УПФР РФ по Пачелмскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, заявив 25 лет специального стажа, необходимого для назначения данной пенсии. Однако по решению комиссии по реализации пенсионных прав (протокол Номер обезличен от Дата обезличена г.) ей отказали в назначении указанной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, т.к. исключили из стажа период работы в Студеновском медпункте с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в связи с неправильной записью в трудовой книжке - не указали специальность. При приеме на данное место работы должность ее указали как заведующая Студеновским медпунктом.

На Дата обезличена года она проработала более 25 лет по специальности, тем самым получила право на пенсию, установленную ст. 27 п.1 п.п. 20 Закона РФ « О трудовых пенсиях». Работая в должности заведующей медпунктом она фактически осуществляла лечебную деятельность, связанную с охраной здоровья населения и выполняла обязанности, предусмотренные для специальности фельдшера. Она считает отказ пенсионного управления не обоснованным, т.к. факт ее работы в указанный период в должности фельдшера подтверждается документами и свидетелями.

Просит суд признать за ней право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью, включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности заведующей Студеновским медпунктом Пачелмского района Пензенской области.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, уточнила и дополнила. Просит суд:

признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР РФ по Пачелмскому району от Дата обезличена года об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду недостаточности специального стажа, связанного с лечебной деятельностью, незаконным;

- признать период ее работы с Дата обезличена г по Дата обезличена года - в должности заведующей Студеновским медпунктом - лечебной деятельностью по охране здоровья населения, дающей право на досрочную трудовую пенсию.

- обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Пачелмскому району Пензенской области включить ей период работы с Дата обезличена г по Дата обезличена года - в должности заведующей Студеновским медпунктом в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с первоначальной даты обращения с Дата обезличена года и обязать ГУ УПФР по Пачелмскому району выплачивать досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения за ней.

В суде истица пояснила вышеизложенное и дополнила, что ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, так как в трудовой книжке не написано по какой специальности она работала в спорный период, а указана лишь должность. С данным решением она не согласна, так как имеет медицинский стаж работы более 25 лет.

Весь период работы в должности заведующей Студеновским медпунктом она выполняла все те же обязанности, что и фельдшер учреждений здравоохранения, а именно: ежедневно проводила прием граждан и назначала лечение, выполняла профилактические и лечебные назначения врача, осуществляла проведение профилактических прививок, оказывала первую медицинскую помощь, проводила санитарно - просветительную работу, проводила лечебные и иные назначенные врачом процедуры. Ее работа по оказанию медицинской помощи строго контролировалась со стороны ЦРБ и Госсанэпиднадзора. Помещение Студеновского медпункта было оборудовано для приема больных и проведения профилактических прививок и иных медицинских процедур. Вела необходимую медицинскую документацию. Прививочный материал и медикаменты получала из аптеки. Считает свою работу в спорный период лечебной деятельностью и просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования истицы не признала, в судебном заседании пояснила, что Бареева Разия Анвяровна обратилась в ГУ УПФР по Пачелмскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Дата обезличена года комиссией по назначению пенсий при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда по Пачелмскому району было принято решение об отказе в назначении и выплате досрочной пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. При обращении в ГУ УПФР РФ по Пачелмскому району Бареевой было заявлено 25 лет 10 месяцев 18 дней стажа на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. При проверке пенсионного дела установлено, что запись в трудовой книжке не соответствует наименованию профессии, определенной списком Номер обезличен от Дата обезличена г. В специальный стаж не подлежит включению период в должности заведующей Студеновским медпунктом с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., так как в трудовой книжке не указана специальность. На Дата обезличена года не имеется 25 лет требуемого специального стажа. Согласно статьи 27 пункта 1 пп. 20 Закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 -ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах не зависимо от их возраста. Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 указанного закона производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Так как специальность не указана и как следствие отсутствует необходимый стаж.

Просит суд отказать истице Бареевой в удовлетворении исковых требований.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что Бареева Разия Анвяровна с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала заведующей Студеновского медпункта. Должность ее в то время именовалась как «заведующая медпунктом», но фактически Бареева выполняла должностные обязанности фельдшера. В ее обязанности входило: оказание доврачебной медицинской помощи населению, ведение амбулаторного приема в медпункте, прием больных на дому, оказание первой неотложной медицинской помощи, с последующим вызовом врача к больному или пострадавшему, направление его в ближайшее лечебно - профилактическое учреждение, своевременное направление больных, нуждающихся во врачебной помощи в лечебно-профилактические учреждения, выполнение назначений врача, подготовка больных для приема врачом на медпункте, участие в диспансеризации населения. В обязанности заведующей медпунктом также входило проведение: профилактических прививок и диагностических проб населению, противоэпидемических и противопаразитических мероприятий, повторных обходов по эпидемическим показаниям с целью выявления больных, медицинских профилактик среди населения, обеспечение медицинской помощи детям, участие в санитарном надзоре за объектами санитарного надзора, сообщение в учреждение здравоохранения района о выявленных нарушениях, инфекционной, паразитарной и профессиональной заболеваемости и отравлениях. Кроме того, в обязанности заведующей медпунктом входило продажа лекарственных средств населению, повышение профессиональных знаний. Заведующая медпунктом имела право в пределах своей компетенции обследовать население, устанавливать диагноз, выполнять медицинские манипуляции и профилактическую работу, выдавать больничные листы, справки, другие документы медицинского характера. Так же оказывать медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, школах. Все эти обязанности, которые должна выполнять фельдшер, Бареева выполняла полностью.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, в спорный период он работал главным врачом Пачелмской ЦРБ. С 1983 года по 1987 год Бареева Разия Анвяровна работала заведующей Студеновским медпунктом. Фактически в ее обязанности входила работа фельдшера, то есть она осуществляла лечебную деятельность. В ее обязанности входило, оказание доврачебной медицинской помощи населению, ведение амбулаторного приема в медпункте, прием больных на дому, оказание первой неотложной медицинской помощи, с последующим вызовом врача к больному или пострадавшему, направление его в ближайшее лечебно - профилактическое учреждение, своевременное направление больных, нуждающихся во врачебной помощи в лечебно-профилактические учреждения, выполнение назначений врача, подготовка больных для приема врачом на медпункте, участие в диспансеризации населения, профилактических прививок и диагностических проб населению, противоэпидемических и противопаразитических мероприятий, повторных обходов по эпидемическим показаниям с целью выявления больных, медицинских профилактик среди населения, обеспечение медицинской помощи детям, участие в санитарном надзоре за объектами санитарного надзора. Заведующая медпунктом выявляла беременных женщин, ставила их на учет. Заведующая медпунктом имела право в пределах своей компетенции обследовать население, устанавливать диагноз, в пределах своих профессиональных полномочий, выполнять медицинские манипуляции и профилактическую работу, выдавать больничные листы, справки, другие документы медицинского характера. Бареева Разия Анвяровна, работая заведующей медпунктом в ... выполняла работу, которая предусмотрена для фельдшера. Считает, что требования Бареевой Р.А. подлежат удовлетворению.

Свидетель ФИО10 пояснила в судебном заседании, что она работает специалистом по кадрам в МУЗ Пачелмская ЦРБ. Считает исковые требования истицы законными, так как с период с Дата обезличена года по Дата обезличена года Бареева работала в должности заведующей Студеновским медпунктом, куда была принята после окончания медицинского училища. В обязанности заведующей медпунктом, которые впоследствии стали именоваться ФАПами, входила лечебная деятельность по охране здоровья людей то есть доврачебная медицинская помощь населению, прием больных как в медпункте, так и на дому, оказание первой медицинской помощи, направление больных в ЦРБ, выполнение назначений врача, диспансеризация населения. Так же в ее обязанности входило проведение прививок, противоэпидемических и противопаразитических мероприятий, обеспечение медицинской помощи детям. В обязанности Бареевой входила продажа лекарственных средств населению, повышение профессиональных знаний. В пределах своей компетенции Бареева могла обследовать население, устанавливать диагноз, выдавать больничные листы, справки и другие документы. Согласно приказа Номер обезличен от Дата обезличена года утвержден перечень соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала, должностям специалистов. В данном перечне указано, что специальности лечебное дело соответствует должность заведующей медпунктом, в последствии ФАП - фельдшер. В общем, все обязанности, которые должен выполнять фельдшер, Бареева выполняла. Контроль за ее деятельностью осуществляла Пачелмская ЦРБ - оргметодкабинет и Госсанэпиднадзор.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает иск Бареевой Р.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям :

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных Законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом.

Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается ранее установленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Постановлением Номер обезличен от Дата обезличена года Правительства РФ, утвержден список должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, а так же Правилами исчисления периодов работы.

Установлено, что Дата обезличена года Бареева Р.А. обратилась в ГУ УПФР РФ по Пачелмскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. По решению комиссии по реализации пенсионных прав (протокол Номер обезличен от Дата обезличена г.) ей было отказано в назначении и выплате указанной пенсии, т.к. исключили из стажа период работы в Студеновском медпункте с Дата обезличена года по Дата обезличена г. в связи с несоответствием записи в трудовой книжке профессии, определенной списком Номер обезличен от Дата обезличена года.

Представитель ответчика - ГУ УПФР по Пачелмскому району Пензенской области Ерофеева М.П. считает, что вышеуказанный период работы Бареевой Р.А. в качестве заведующей Студеновским медпунктом не могут быть включены в подсчет специального стажа, ввиду отсутствия данной должности в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

С доводами представителя ГУ УПФР суд не может согласиться по следующим основаниям:

Согласно трудовой книжки, истица Дата обезличена года принята на должность заведующей Студеновского медпункта и проработала на указанной должности по Дата обезличена года. Записи в трудовой книжке произведены на основании приказов Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена года.

Согласно приказа Министерства здравоохранения № 395 от 03.11.1999 года, утверждена номенклатура учреждений здравоохранении, в соответствии с которой, медицинский пункт, был переименован в фельдшерско-акушерский пункт.

Из копии диплома серии Номер обезличен усматривается, что истица имеет окончила полный курс Пензенского медицинского училища в Дата обезличена года с присвоением квалификации «фельдшер»

В суде установлено, что Бареева Р.А. работая заведующей Студеновским медпунктом осуществляла лечебную деятельностью по охране здоровья населения, что в судебном заседании подтвердили допрошенные в качестве свидетелей ФИО5, ФИО4 и ФИО10, которые пояснили, что работая в должности заведующей Студеновским медпунктом Барееева Р.А. ежедневно проводила прием граждан и назначала лечение, выполняла профилактические и лечебные назначения врача, осуществляла проведение профилактических прививок, оказание первой медицинской помощи, проведение санитарно- просветительной работы, лечебных процедур, назначенных врачом и другие процедуры, её работа по оказанию медицинской помощи строго контролировалась со стороны больницы районного центра и Госсанэпиднадзор.

В медицинском кабинете она осуществляла прием граждан (больных),а также делала там перевязки и процедуры, в кабинете она хранила медицинскую документацию, в нем имелись шкафы для хранения медикаментов, оборудование для проведения дезинфекции, раковина для обработки рук.

Оборудован медицинский блок был в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями работ медицинских учреждений.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что должностные обязанности заведующей Студеновским медпунктом по характеру и функциям совпадают с должностными обязанностями фельдшера, что подтверждается должностной инструкцией заведующего фельшерско-акушерским пунктом - фельдшера и показаниями свидетелей.

Суд считает, что вышеуказанный период работы Бареевой Р.А. в должности заведующей Студеновским медпунктом, должен быть включен в специальный стаж связанный с лечебной деятельностью.

Кроме этого в период деятельности истцы в спорные периоды действовал Закон СССР о государственных пенсиях от 14 июля 1956 года, 58 статья которого предусматривала назначение пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения.

В настоящее время назначение досрочной пенсии предусмотрено Федеральным Законом №173 «О трудовых пенсиях в РФ, предусматривающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющую лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях (принят 17.12.2001 года).

Списком должностей и учреждений здравоохранения, а так же Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

В периоды работы Бареевой Р.А. заведующей Студеновским медпунктом действовало законодательство о государственных пенсиях, которым не конкретизировалось место работы работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения давала право на пенсию по выслуге лет.

То обстоятельство, что должность заведующей медпунктом не поименована в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию на льготных условиях в связи с лечебной деятельностью, само по себе не свидетельствует о том, что данная деятельность не носит лечебный характер.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и иных случаях, установленных Законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Изменения пенсионного законодательства не может повлечь за собой каких-либо ухудшений для граждан.

Исключая из специального стажа истицы указанные периоды работы, ответчик необоснованно поставил ее в неравное положение с фельдшерами, которым такая работа принимается к зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, что противоречит конституционному принципу справедливости, а так же принципу равенства всех перед законом, закрепленному в ст. 19 Конституции РФ.

Согласно п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1,2 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключение случаев, предусмотренных п.4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенные обстоятельства, оценивая все имеющиеся доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Пачелмскому району от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду недостаточности специального стажа связанного с лечебной деятельностью, Бареевой Р.А. незаконным, признать за Бареевой Р.А. работу в спорные периоды в должности заведующей Студеновским медпунктом - лечебной деятельностью и включить ей в льготный стаж период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена году в должности заведующей Студеновским медпунктом, признать за ней право на пенсию на льготных условиях с момента возникновения права на нее т.е. с Дата обезличена года и обязать ответчика выплачивать досрочную трудовую пенсию с даты первоначального обращения за ней.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Пачелмскому району от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду недостаточности специального стажа связанного с лечебной деятельностью, Бареевой Разие Анвяровне, незаконным.

Признать период работы Бареевой Разии Анвяровны с Дата обезличена года по Дата обезличена года - в должности заведующей Студеновским медпунктом - лечебной деятельностью по охране здоровья населения, дающей право на досрочную трудовую пенсию.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Пачелмскому району Пензенской области включить Бареевой Разие Анвяровне периоды работы :

- с Дата обезличена г по Дата обезличена года - в должности заведующей Студеновским медпунктом в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Признать за Бареевой Разией Анвяровной право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с первоначальной даты обращения с Дата обезличена года и обязать ГУ УПФР по Пачелмскому району выплачивать данную пенсию с момента первоначального обращения за ней.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного решения, с подачей жалобы через Пачелмский районный суд.

Судья